II SA/Rz 707/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 11 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.[...] na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] czerwca 2007 r. Nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na włączenie nieruchomości do specjalnej strefy ekonomicznej postanawia skargę odrzucić. II SA/Rz 707/07 U Z A S A D N I E N I E Zaskarżoną uchwałą z dnia [...] czerwca 2007 r. Nr [...] Rada Miejska wyraziła zgodę na włączenie do Obszaru Przemysłowego Specjalnej Strefy Ekonomicznej EURO – PARK nieruchomości ozn. nr [...] o pow. 55,5405 ha położonych na terenie [...] w obr. 5 w granicach określonych w załączniku do tej uchwały. Skargę na tę uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie - po wyczerpaniu trybu przewidzianego w art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) – wniósł Zarząd Powiatowy L. [...] reprezentowany przez Prezesa S. W., zarzucając jej brak sprecyzowania dla jakiego podmiotu Rada wyraziła zgodę na specjalną strefę ekonomiczną oraz że uchwała ta naraża na straty budżety określonych w skardze jednostek samorządu terytorialnego. Ponieważ zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – określanej dalej jako P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, Zarząd Powiatowy L.[...] został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 300 zł. Doręczenie odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od daty jego otrzymania pod rygorem odrzucenia skargi nastąpiło w dniu 24 września 2007 r., co wynika z zalegającego w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru podpisanego przez S. W. Równocześnie zostało także doręczone wezwanie do usunięcia w tym samym terminie i pod tym samym rygorem braków formalnych skargi poprzez nadesłanie statutu Partii. W dniu 2 października 2007 r. zostało w siedzibie Sądu złożone pismo, w którym działający w imieniu L. [...] – Zarządu Powiatowego S. W. wniósł o zwolnienie od należnej kwoty wpisu sądowego i ustanowienie adwokata w związku z "bardzo ważnym interesem społecznym dotyczącym wszystkich podatników i trudną sytuacją finansową L. [...]". W piśmie tym zostało także zawarte odesłanie do strony internetowej L. [...] zawierającej aktualny statut i program z zaznaczeniem, że dokumenty te zostaną dostarczone na wezwanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do przepisu art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Skoro zatem skarżący nie zastosował się do doręczonego wezwania i nie uiścił wpisu we wskazanym 7 – dniowym terminie (ostatnim jego dniem był 1 października 2007 r.), wywołuje to oznaczony w tym przepisie skutek. Wobec tego nawet złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy w tym zakresie - niezależnie od jego zasadności - pozostaje bez znaczenia dla oznaczonych w wezwaniu skutków niewywiązania się z obowiązku uiszczenia wpisu w oznaczonym terminie, skoro wniosek został złożony po upływie 7-dniowego terminu (dla jego skuteczności w zakresie zwolnienia wymagane było złożenie wniosku w Sądzie/nadanie w urzędzie pocztowym/ najpóźniej w ostatnim dniu do uiszczenia wpisu). Na marginesie należy zaznaczyć, iż w przedstawionej sytuacji, gdy skarga ulega odrzuceniu Sąd nie badał, czy S. W. faktycznie pełni funkcję Prezesa, gdyż jego uprawnienie do występowania w imieniu Zarządu Powiatowego L. [...] nie zostało potwierdzone żadnym dokumentem. Zgodnie bowiem z § 83 zamieszczonego na stronie internetowej Statutu L. [...] jedynie prezes reprezentuje oddział ("Prezes Oddziału Powiatowego kieruje całokształtem działalności Oddziału, przewodnicząc Zarządowi Oddziału oraz reprezentując Oddział na terenie jego działania"). Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art.220 § 3 w zw. z art.58 § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.