II SA/Rz 721/11

z dnia 17 listopada 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Zbigniew Czarnik po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2011 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej A.M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 23 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SA/Rz 721/11 w sprawie ze skargi A.M. przeciwko Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 26 stycznia 2011 r., sygn. akt II SA/Rz 1181/10 - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2011 r. tut. Sąd odrzucił skargę A.M. wniesionej przeciwko Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 26 stycznia 2011 r., sygn. akt II SA/Rz 1181/10. Odpis orzeczenia wraz z pouczeniem o prawie, terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej doręczono skarżącej w dniu 22 września 2011 r. W dniu 22 października 2011 r. nadała ona droga pocztową m.in. skargę kasacyjną swojego autorstwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga kasacyjna A.M. podlega odrzuceniu. Z przepisów art. 173 §1 i art. 177 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., nr 153, poz.1270, ze zm.; dalej "p.p.s.a.") wynika, że od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Skarga kasacyjna jest kwalifikowanym pismem procesowym. Przepis art. 175 §1 p.p.s.a wymaga, aby została sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, jeżeli nie jest sporządzana przez osoby wymienione w przepisach art. 175 §2 - §3 p.p.s.a. Osoba uprawniona do sporządzenia skargi kasacyjnej nie musi być pełnomocnikiem strony i brać udziału w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Jej udział ma zapewnić prawidłowe sporządzenie przedmiotowego środka zaskarżenia, z uwagi na obowiązujące wymogi formalne. Sporządzenie skargi kasacyjnej przez osobę nieuprawnioną stanowi nieusuwalny brak formalny uniemożliwiający nadanie sprawie prawidłowego biegu. Przepis art. 178 p.p.s.a. stanowi z kolei, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając na względzie powyższe Sąd stwierdza, że skarga kasacyjna sporządzona osobiście przez A.M. pochodzi od osoby nieuprawnionej, w rozumieniu art. 175 §1 - § 3 p.p.s.a. Z uwagi na termin doręczenia skarżącej odpisu postanowienia z uzasadnieniem (22 września 2011 r.) termin otwarty do wniesienia skutecznej skargi kasacyjnej upłynął z dniem 24 października 2011 r. Do tego dnia skarżąca nie wniosła skargi kasacyjnej sporządzonej przez uprawnioną osobę pomimo otrzymania prawidłowego pouczenia (pkt 2 pouczenia z dnia 20 września 2011 r.). Z podanego względu osobista skarga kasacyjna A.M. jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, ponieważ sprawie nie można nadać prawidłowego biegu. Nie zmienia powyższej oceny okoliczność, że wraz ze skargą kasacyjną skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, w tym w zakresie ustanowienia pełnomocnika. Wobec powyższego na podstawie art. 178 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.