II SA/Rz 796/12

Dnia 25 października 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 26 października 2012 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. R., M. R., K. B., Z. B. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] marca 2011 roku, Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - postanawia – odrzucić skargę. W dniu 31 sierpnia 2012r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga D. R., M. R., K. B., Z. B. reprezentowanych przez adw. T. P. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] marca 2011 roku, [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wniesienie skargi poprzedzone zostało wezwaniem Rady Miasta [...] do usunięcia naruszenia prawa, które wpłynęło do organu w dniu 23 marca 2012r. (karty 317 - 322 akt administracyjnych) oraz ostatecznym wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, które wpłynęło do organu w dniu 4 czerwca 2012r., a nadane zostało za pośrednictwem poczty w dniu 30 maja 2012r. Organ nie udzielił skarżącym odpowiedzi na żadne z wezwań. W odpowiedzi na skargę Rada Miasta [...] wniosła o jej odrzucenie z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia bądź oddalenie, jako niezasadnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Podstawą do wniesienia do sądu administracyjnego skargi na przedmiotową uchwałę będącą aktem prawa miejscowego, jest art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012r., poz. 270) dalej zwaną P.p.s.a., w związku z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), dalej zwaną ustawą. Stosownie do treści art. 101 ust. 1 ustawy, warunkiem niezbędnym do skutecznego wniesienia skargi na uchwałę rady gminy jest uprzednie wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego, do jakiego doszło wskutek jej podjęcia. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W razie, gdy przedmiotem skargi jest akt prawa miejscowego, z czym mamy do czynienia w przedmiotowej sprawie należy przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa - art. 52 § 4 P.p.s.a. Skargę można wówczas wnieść, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa - art. 53 § 2 P.p.s.a. Odnosząc powyższe uregulowania do okoliczności niniejszej sprawy należy odnotować, iż z treści akt administracyjnych sprawy wynika, że termin do złożenia skargi w niniejszej sprawie z uwagi na fakt, że organ nie udzielił skarżącym odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, wynosił 60 dni i rozpoczął swój bieg w dniu 23 marca 2012r., a upłynął w dniu 22 maja 2012r. Z treści pisma Rady Miasta [...] z dnia 7 września 2012 (karta 26 akt sądowych) wynika, że skarga została wniesiona za pośrednictwem poczty. W aktach administracyjnych brak jest koperty, w której nadano skargę z uwagi na jej zaginięcie w organie, jednak z odpisu zbiorczego dowodu nadania korespondencji nadesłanego przez pełnomocnika skarżących wynika, że skarga została nadana za pośrednictwem poczty w dniu 26 lipca 2012r. (karta 38 akt sądowych). Także zestawienie daty widniejącej w nagłówku skargi - 25 lipca 2012r. oraz daty widniejącej na zbiorowym dowodzie odbioru korespondencji w organie, w tym skargi - 30 lipca 2012r. prowadzi do wniosku, że skarga została nadana po terminie przewidzianym do jej wniesienia, czyli po 22 maja 2012r. Ponowne skierowanie przez skarżących do Rady Miasta [...] wezwania do usunięcia naruszenia prawa, nadane na poczcie w dniu 30 maja 2012r. nie ma wpływu na bieg terminu do wniesienia skargi w niniejszej sprawie. Termin ten bowiem rozpoczął swój bieg już wcześniej na skutek wniesienia przez skarżących do Rady Miasta [...] w dniu 23 marca 2012r. pierwszego wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Wobec zatem brzmienia powołanych powyżej przepisów, tj. art. 101 ust. 1 ustawy w związku z art. 52 § 1 P.p.s.a należy stwierdzić, że strona skarżąca nie dochowała termu do wniesienia skargi określonego w art. 53 § 2 P.p.s.a , co skutkuje jej odrzuceniem, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Mając powyższe na względzie orzeczono jak w sentencji.