II SA/Rz 830/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Maria Piórkowska po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. B. – reprezentowanej przez adwokata T. P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 lutego 2011r., sygn. akt II SA/Rz 830/10 oddalającego skargę R. B. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie o sygn. akt II SA/Rz 737/09 - postanawia - przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 lutego 2011r., sygn. akt II SA/Rz 830/10. Wyrokiem z dnia 17 lutego 2011r., sygn. akt II SA/Rz 830/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę R. B. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie o sygn. akt II SA/Rz 737/09. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony S. B. – pełnomocnikowi R. B. w dniu 17 marca 2011r. W dniu 21 marca 2011 roku R. B. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 25 marca 2011r. wydanym przez referendarza sądowego ustanowiono dla skarżącej adwokata z urzędu. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że wniosek strony o zwolnienie od kosztów sądowych jest bezprzedmiotowy, gdyż na mocy postanowienia z dnia 27 października 2010r. skarżąca korzysta już ze zwolnienia od pełnych kosztów sądowych (tj. od opłat i wydatków). Pismem z dnia 26 kwietnia 2011r. Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła na pełnomocnika skarżącej adwokata T. P. Adwokat powziął informację o wyznaczeniu go pełnomocnikiem R. B. w dniu 29 kwietnia 2011r. W dniu 4 maja 2011r. adwokat zapoznał się z aktami sprawy. Następnie dnia 25 maja 2011 r. pełnomocnik skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wskazanego na wstępie wyroku. Do wniosku dołączono skargę kasacyjną. W uzasadnieniu wniosku adw. T. P. wskazując na procedurę związaną z ustanowieniem go pełnomocnikiem podkreślił, że w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych pełnomocnik ustanowiony z urzędu nie powinien znajdować się w gorszej sytuacji od innych pełnomocników w zakresie terminu do sporządzenia skargi kasacyjnej. W terminie 30 dni od dnia wyznaczenia pełnomocnik winien mieć możliwość złożenia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) - powoływanej dalej jako P.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Uchybienie terminu, bez względu na wielkość opóźnienia, Sąd zobowiązany jest wziąć pod uwagę z urzędu. Możliwość przywrócenia terminu przewiduje art. 86 § 1 i 2 P.p.s.a., a warunki określa art. 87 P.p.s.a. Przepis ten stanowi, że stosowny wniosek wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, w piśmie zawierającym wniosek należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Z powyższego wynika, iż przywrócenia terminu może domagać się strona, która nie dokonała czynności w terminie, ale jest w stanie uprawdopodobnić, że stało się tak bez jej winy z uwagi na wystąpienie okoliczności od niej niezależnych, którym pomimo dołożenia należytej staranności nie była w stanie przeciwdziałać. - (por. postanowienie NSA z 25 maja 2004 r., sygn. akt FZ 63/04, niepubl.). Analizując okoliczności niniejszej sprawy Sąd stwierdza, że wniosek zasługuje na uwzględnienie. Podkreślenia wymaga, że skarga kasacyjna może być sporządzona wyłącznie przez fachowego pełnomocnika. W przedmiotowej sprawie pełnomocnik ten został ustanowiony orzeczeniem sądu. Należy zaaprobować pogląd, że w wypadku ustanowienia adwokata w trybie art. 244 P.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 87 § 1 P.p.s.a.), jest dzień, w którym adwokat miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie – postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I FZ 198/06, (publ. LexPolonica nr 418112). Skarga kasacyjna została wniesiona w dniu 25 maja 2011 r. Biorąc pod uwagę dzień, w którym adwokat T. P. powziął wiadomość o wyznaczeniu go pełnomocnikiem skarżącej (29 kwiecień 2011r.) oraz datę wniesienia skargi kasacyjnej (25 maj 2011r.) należy stwierdzić, że 7 dniowy termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu został zachowany. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 86 § 1 i art. 87 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia i przywrócił termin do wniesienia skargi kasacyjnej.