II SA/Rz 906/10

1 Postanowienie Dnia 9 sierpnia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2011 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku M.W. o przyznanie prawa pomocy obejmującego ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M.W. na decyzję Wojewody z dnia [...] sierpnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej – postanawia – odmówić zmiany postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 12 stycznia 2011r., sygn. akt II SA/Rz 906/10 umarzającego postępowanie z wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych i odmawiającego ustanowienia adwokata Postanowieniem z dnia 12 stycznia 2011r., sygn. akt: II SA/Rz 906/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie umorzył postępowanie z wniosku M.W. o zwolnienie od kosztów sądowych (pkt I) odmówił ustanowienia adwokata (pkt II). Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy Sąd wziął pod uwagę treść złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy na formularzu PPF oraz dodatkowych oświadczeń skarżącego złożonych na wezwanie Sądu. Ustalono, że skarżący nie posiada żadnych dochodów, żadnego majątku, za mieszkanie, w którym przebywa płaci jego właściciel, a zakupy żywnościowe i posiłki robi żona. U podstaw odmowy przyznania adwokata z urzędu legła niepełna odpowiedź skarżącego uniemożliwiająca Sądowi zweryfikowanie zasadności jego wniosku. Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 22 lutego 2011r., sygn. akt I OZ 116/11, oddalił zażalenie skarżącego na przedmiotowe orzeczenie. Wyrokiem z dnia 6 maja 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę M.W. w przedmiotowej sprawie. W dniu [...] lipca 2011r. skarżący złożył ponownie wniosek przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienia adwokata. Z uwagi na fakt, że zakres wnioskowanego prawa pomocy pokrywa się z zakresem prawa pomocy, będącego już przedmiotem orzekania Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Rzeszowie w postanowieniu z dnia 12 stycznia 2011r., wniosek ten potraktowany został jako wniosek o zmianę tegoż postanowienia. W formularzu PPF skarżący wskazał, że wnioskuje o przyznanie adwokata celem złożenia skargi kasacyjnej. W rubryce zawierającej inne dane, które składający oświadczenie uważa za istotne podał, że pomaga mu małżonka, która zamieszkuje w T. Jak wynika z treści wniosku skarżący nie posiada majątku ani dochodów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Wniosek skarżącego, który został złożony na urzędowym formularzu PPF , a odnoszący się do wcześniej analizowanych przez Sąd okoliczności, w kontekście spełnienia przez niego ustawowych przesłanek przyznania prawa pomocy, potraktowany został jako wniosek o zmianę wcześniej zapadłego i prawomocnego na obecnym etapie postępowania postanowienia z dnia 12 stycznia 2011r., w przedmiocie umorzenie postępowania z wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych oraz odmowy ustanowienia adwokata. Zgodnie z art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej: P.p.s.a.) postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Z treści tego przepisu wynika więc, że ustawodawca daje sądowi możliwość zmiany wydanego przez siebie orzeczenia, które nie kończy postępowania w sprawie, uzależnia to jednak od zmiany okoliczności faktycznych, stanowiących podstawę jego wydania. Zgodnie z art. 246 § 1 P.p.s.a. prawa pomocy w zakresie częściowym przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Użyte w art. 246 ustawy sformułowanie "gdy osoba wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W niniejszej sprawie mamy bez wątpienia do czynienia z postanowieniem niekończącym postępowania, jednakże brak jest podstaw do przyjęcia, że nastąpiła zmiana stanu faktycznego, w którym zostało ono wydane. Analiza zawartego w obecnie złożonym wniosku oświadczenia skarżącego o stanie rodzinnym, majątku i dochodach pozwala stwierdzić, iż skarżący nie wykazał, jakoby okoliczności te uległy zmianie. Wypełniając wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata, celem sporządzenia skargi kasacyjnej ograniczył się jedynie do stwierdzenia, że pomaga mu małżonka, która zamieszkuje w T. Z treści wniosku wynika, że nie posiada on żadnego majątku ani dochodów. Nadal pozostają aktualne przesłanki, które legły u podstaw odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia fachowego pełnomocnika. Argumenty te zostały zawarte w powołanym wyżej postanowieniu z dnia 12 stycznia 2011r. W związku z powyższym, na podstawie art. 246 § 1 w związku z art. 245 § 1 i 3 oraz art. 165 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.