II SA/Rz 941/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. M. – zastępowanego przez adwokata P. R. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 26 listopada 2013 r., sygn. akt II SA/Rz 941/13 oddalającego skargę J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego - postanawia - przywrócić termin do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 26 listopada 2013 r., sygn. akt II SA/Rz 941/13. Wyrokiem z dnia 26 listopada 2013 r., sygn. akt II SA/Rz 941/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony J. M. w dniu 23 grudnia 2013 r. W dalszej kolejności wyżej wymieniony złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów i ustanowienia adwokata. Postanowieniem z dnia 10 lutego 2014 r., sygn. akt II SA/Rz 941/13 wydanym przez referendarza sądowego przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Pismem z dnia 19 lutego 2014 r. Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła na pełnomocnika skarżącego adwokata P. R. Wymieniony adwokat powziął informację o wyznaczeniu go pełnomocnikiem J. M. w dniu 21 lutego 2014 r. W dniu 24 lutego 2014 r. złożono do akt sprawy pełnomocnictwo substytucyjne udzielone aplikantowi adwokackiemu I. Z. przez adwokata P. R. Następnie w dniu 28 lutego 2014 r. pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wskazanego na wstępie wyroku. Jednocześnie wraz z wnioskiem przedłożył skargę kasacyjną. W uzasadnieniu powyższego wniosku adwokat wskazując na procedurę związaną z ustanowieniem go pełnomocnikiem podkreślił, że w dniu 21 lutego 2014 r. otrzymał postanowienie o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu a zatem dotrzymanie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od daty otrzymania wyroku wraz z uzasadnieniem przez skarżącego było niemożliwe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm. - powoływanej dalej jako P.p.s.a.), czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Uchybienie terminu, bez względu na wielkość opóźnienia, Sąd zobowiązany jest wziąć pod uwagę z urzędu. Możliwość przywrócenia terminu przewiduje art. 86 § 1 i 2 P.p.s.a., a warunki określa art. 87 P.p.s.a. Przepis ten stanowi, że stosowny wniosek wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, w piśmie zawierającym wniosek należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Z powyższego wynika, że przywrócenia terminu może domagać się strona, która nie dokonała czynności w terminie, ale jest w stanie uprawdopodobnić, że stało się tak bez jej winy z uwagi na wystąpienie okoliczności od niej niezależnych, którym pomimo dołożenia należytej staranności nie była w stanie przeciwdziałać - (por. postanowienie NSA z 25 maja 2004 r., sygn. akt FZ 63/04, niepubl.). Podkreślenia wymaga, że w wypadku ustanowienia adwokata w trybie art. 244 P.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 87 § 1 P.p.s.a.), jest dzień, w którym adwokat miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie – postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I FZ 198/06, (publ. LexPolonica nr 418112). Analizując okoliczności niniejszej sprawy przez pryzmat podanych powyżej wymagań, sąd stwierdza, że wniosek zasługuje na uwzględnienie. Skarga kasacyjna może być sporządzona wyłącznie przez fachowego pełnomocnika. W przedmiotowej sprawie pełnomocnik ten został ustanowiony orzeczeniem referendarza sądowego z dnia 10 lutego 204 r. Skarga kasacyjna została wniesiona w dniu 28 lutego 2014 r. Biorąc pod uwagę dzień, w którym adwokat P. R. powziął wiadomość o wyznaczeniu go pełnomocnikiem skarżącej (21 lutego 2014 r.) oraz datę wniesienia skargi kasacyjnej wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia (28 luty 2014 r.) należy stwierdzić, że termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został zachowany. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności Sąd, działając na podstawie art. 86 § 1 i art. 87 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.