II SA/Rz 962/10

z dnia 9 maja 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Zbigniew Czarnik po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2011 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi R. B.-K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [..] sierpnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia skargi kasacyjnej pełnomocnika skarżącej z urzędu z dnia [..] kwietnia 2011 r. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 14 stycznia 2011 r., II SA/Rz 962/10 oraz wniosku pełnomocnika skarżącej z urzędu z dnia [..] maja 2011 r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 14 stycznia 2011 r., II SA/Rz 962/10 - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę kasacyjną, II. odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W dniu 14 stycznia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę R.B.-K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [..] sierpnia 2010 r., nr [...]. Postanowienie to doręczono skarżącej w dniu [..] stycznia 2011 r. Postanowieniem z dnia 8 lutego 2011 r. udzielono skarżącej prawa pomocy przez ustanowienie pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata uwzględniając wniosek z dnia [..] lutego 2011 r. Pismem z dnia 22 marca 2011 r. Okręgowa Rada Adwokacka w R. poinformowała tut. Sąd o wyznaczeniu dla skarżącej pełnomocnika. Pismo to wpłynęło do Kancelarii Adwokackiej ustanowionego pełnomocnika w dniu [..] marca 2011 r. W dniu [..] marca 2011 r. pełnomocnik złożył wniosek o wydanie odpisów na podstawie akt sprawy II SA/Rz 962/10. W dniu [..] kwietnia 2011 r. pełnomocnik skarżącej złożył skargę kasacyjną od postanowienia tut. Sądu z dnia 14 stycznia 2011 r. W dniu [..] maja 2011 r. pełnomocnik skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej złożonej w dniu [..] kwietnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Przepis art. 177 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002, nr 153, poz. 1270, ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") stanowi, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy po rozpoczęciu biegu wskazanego terminu nie przerywa go i nie wstrzymuje (por. postanowienie NSA z 11.02.2011r., I OZ 95/11). Zatem termin ten rozpoczął bieg w dniu 31 stycznia 2011 r., począwszy od dnia 1 lutego 2011 r., i zakończył z dniem 2 marca 2011 r. Ustanowiony po tym terminie pełnomocnik z urzędu może natomiast ubiegać się o przywrócenie terminu do wniesienia danego środka prawnego, przy czym wniosku takiego nie można domniemywać i musi być on wyraźny. Wniosek taki należy dołączyć do składanego środka prawnego. Zgodnie bowiem z art. 87 §1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się jednak za dopuszczalne stanowisko wedle którego pełnomocnik ustanowiony z urzędu nie powinien znajdować się w gorszej sytuacji od innych pełnomocników z zakresie terminu do sporządzenia skargi kasacyjnej. Termin ten wynosi bowiem 30 dni, zatem w takim terminie od wyznaczenia powinien mieć możliwość złożenia skargi kasacyjnej, a nie w terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu. Należy jednak mieć na względzie, że złożenie wniosku o prawo pomocy w terminie otwartym do wniesienia środka prawnego nie wpływa na bieg tego terminu. Zatem dochowując terminu 30 dni od dnia wyznaczenia pełnomocnik z urzędu wnosząc skargę kasacyjną powinien połączyć ją dla swej skuteczności z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Wniosek taki powinien być złożony łącznie ze środkiem prawnym, ewentualnie w terminie do jego wniesienia. Powinno to zatem w niniejszej sprawie nastąpić do dnia [..] kwietnia 2011 r. Tymczasem skarga kasacyjna z dnia [..] kwietnia 2011 r. nie została połączona z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Tym samym stwierdzić należy, że skarga kasacyjna została wniesiona po upływie ustawowego terminu zawitego, który upłynął z dniem [..] marca 2011 r. Skarga kasacyjna jest więc bezskuteczna i podlega odrzuceniu. Przepis art. 88 p.p.s.a. nakazuje odrzucić spóźniony wniosek o przywrócenie terminu. Złożony przez pełnomocnika w dniu [..] maja 2011 r. wniosek został wniesiony po terminie, który upłynął w dniu [..] kwietnia 2011 r. (upływ terminu 30 dni od daty wyznaczenia pełnomocnika licząc od daty wpływu pisma od ORA w R. do Kancelarii Adwokackiej, tj. [..] marca 2011 r.). Pomimo zatem, że zawierał on braki formalne w postaci brakujących odpisów wniosku oraz pisma w postaci skargi kasacyjnej dla uczestników postępowania zaniechano wezwania o ich uzupełnienie, ponieważ nie wpłynęłoby to na losy wniosku. Bez wpływu na termin do złożenia wniosku ma okoliczność daty nawiązania kontaktu ze skarżącą oraz fakt narodzin dziecka pełnomocnika. Powyższe legło u podstaw wydanego postanowienia. Odrzucenie skargi kasacyjnej nastąpiło na podstawie art. 178 p.p.s.a., a odrzucenie wniosku o przywrócenie terminu na podstawie art. 88 p.p.s.a.