II SAB/Rz 10/14

II SAB/Rz 10/14 P O S T A N O W I E N I E Dnia 18 marca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2014 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. na bezczynność Dziekana Okręgowej Izby Radców Prawnych [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę II SAB/Rz 10/14 U Z A S A D N I E N I E Zarządzeniem z dnia 13 lutego 2014 r. wezwano skarżącego B. B. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na bezczynność Dziekana Okręgowej Izby Radców Prawnych [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Wezwanie zawierało pouczenie, że czynności powyższej należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 20 lutego 2014 r., zatem ostatnim dniem ustawowego terminu przewidzianego do uiszczenia wpisu był dzień 27 lutego 2014 r. W powyższym terminie braki fiskalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm., dalej: P.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, ponieważ wobec braku opłaty Sąd nie podejmie żadnej czynności. Pomimo upływu terminu skarżący nie uiścił należnego wpisu, co uniemożliwia nadanie sprawie prawidłowego biegu i obliguje Sąd do odrzucenia skargi. Niezależnie od przyczyn wywiedzionych powyżej, a przede wszystkim skarga podlega odrzuceniu z powodu braku zdolności sądowej Dziekana Okręgowej Izby Radców Prawnych [...]. Stosownie do przepisu art. 25 P.p.s.a. zdolność sądową posiadają osoby fizyczne, osoby prawne, państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, organizacje społeczne nieposiadające osobowości prawnej, inne jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, jeżeli przepisy prawa dopuszczają możliwość nałożenia na te jednostki obowiązków lub przyznania uprawnień lub skierowania do nich nakazów i zakazów, a także stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa, a ponadto organizacje społeczne, choćby nie posiadały osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób. Dziekan okręgowej izby radców prawnych nie należy do żadnej z w/w kategorii. Nie jest również organem samorządu zawodowego, którego ustawodawca w myśl art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.) oraz art. 61 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 z późn. zm.), zobligował do udostępniania informacji publicznych. Zgodnie z art. 32 P.p.s.a. w postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Dziekan okręgowej izby radców prawnych nie ma osobowości prawnej, nie posiada również zdolności sądowej i nie może być stroną w sprawie sądowoadministarcyjnej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej czy tez bezczynności w tej sprawie. W osobowość prawną, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r., Nr 10, poz. 65 z późn. zm., dalej: U.r.p.), wyposażone są natomiast okręgowe izby radców prawnych i Krajowa Izba Radców Prawnych, które działają przez swoje organy. Działalnością okręgowej izby radców prawnych kieruje rada okręgowej izby radców prawnych (art. 52 U.r.p.) i tylko ona jest upoważniona do reprezentowania okręgowej izby radców prawnych w stosunkach zewnętrznych i wewnętrznych. Dziekan zaś wraz z wicedziekanami, sekretarzem, skarbnikiem i członkami stanowi prezydium, które jest organem wykonawczym okręgowej izby radców prawnych (zob. uzasadnienie postanowienia WSA w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2013 r. sygn. akt II SAB/Wa 43/13, dostępne na: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Niewłaściwe określenie podmiotu, którego dotyczy skarga, nie stanowi braku formalnego skargi lub takiego braku w zakresie zdolności sądowej, który podlegałby uzupełnieniu w trybie art. 31 P.p.s.a. Obliguje zaś Sąd do odrzucenia skargi w myśl art. 58 § 1 pkt 5 P.p.s.a. Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 220 § 1 i 3 oraz art. 58 § 1 pkt 5 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.