II SAB/Rz 16/05

Rzeszów 5 sierpnia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Maria Zarębska - Kobak po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym skargi V. M., na bezczynność Wojewody w przedmiocie nie załatwienia w ustawowym terminie sprawy wydania zezwolenia na osiedlenie się na terytorium RP oraz wydaniem karty stałego pobytu, postanawia - umorzyć postępowanie - II SAB/Rz 16/05 UZASADNIENIE Skargą z dnia 18 marca 2005r. V. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) skargę na Wojewodę. Przedmiotem tej skargi była bezczynność w.w. organu w przedmiocie nie załatwienia w terminie wniosku o wydanie zezwolenia na osiedlenie się. Zdaniem skarżącego organ przekroczył wynikający z przepisów K.p.a. termin miesiąca na załatwienie jego wniosku. Pismem z dnia 15 czerwca 2005r. WSA wystąpił do skarżącego z wezwaniem - kierując pismo sądowe do jego pełnomocnika w postępowaniu administracyjnym T. Ch. - o wyjaśnienie czy T. Ch. jest osobą umocowaną do reprezentowania go w postępowaniu przed Sądem Administracyjnym. Sąd pouczył ponadto o obowiązku ustanowienia pełnomocnika do doręczeń. Sąd wezwał V. M. również o poinformowanie na jakim etapie znajduje się sprawa dotycząca wniosku o wydanie zezwolenia jak również czy przed wniesieniem skargi do Sądu składał zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia. W dniu 20 czerwca 2005r., wpłynęło do Sądu pismo, w którym strona skarżąca zwróciła się z prośbą o przyspieszenie załatwiania sprawy o sygn. II SO/Rz 66/05. Do tego pisma załączono decyzję Wojewody z dnia [...] maja 2005r. o nr [...] Na mocy tej decyzji Wojewoda odmówił V. M. udzielenie zezwolenia na osiedlenie się. Natomiast w dniu 1 lipca 2005r. wpłynęło do WSA pismo skarżącego z którego wynika prośba o przekazywanie pism sądowych na jego nazwisko na adres zamieszkania na Ukrainie. WSA zważył, co następuje : Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest bezczynność Wojewody w przedmiocie udzielenia zezwolenia na osiedlenie się. Zarzut skarżącego dotyczy bowiem nie załatwienia w terminie określonym przepisami K.p.a. jego wniosku o udzielnie zezwolenie na osiedlenie się na terytorium Polski. Swój wniosek o wszczęcie postępowania administracyjnego skarżący złożył w dniu 17 listopada 2004r. Z nadesłanych do Sądu dokumentów wynika, że sprawa z wniosku skarżącego została załatwiona. Świadczy o tym przesłana do Sądu kserokopia decyzji Wojewody z dnia [...] maja 2005r. [...]. Wynika z niej niezbicie, iż Wojewoda rozstrzygnął sprawę skarżącego. Od tej decyzji skarżący wniósł odwołanie do Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców. W chwili obecnej nie można więc mówić o bezczynności organu, w przedmiocie udzielenia V. M. zezwolenia na osiedlenie się. Wydanie decyzji przez Wojewodę powoduje bezprzedmiotowość postępowania sądowego w sprawie o sygn. II SAB/Rz 16/05. W sytuacji, w której sprawa administracyjna została załatwiona w trakcie postępowania przed sądem administracyjnym nie można mówić o bezczynności organu administracji, chociażby decyzja kończąca sprawę była negatywna dla skarżącego. W tym wypadku przepisy prawa przewidują inne środki zaskarżenia niż skarga na bezczynność organu do sądu administracyjnego. V. M. miał prawo skorzystać z możliwości wniesienia odwołania od decyzji Wojewody i jak wynika z jego pism z tego prawa skorzystał. Jeżeli wydana przez Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców decyzja również nie będzie go satysfakcjonować, będzie posiadał prawo złożenia skargi na tą decyzję do WSA w Warszawie. W konsekwencji wydania decyzji załatwiającej sprawę V. M. przez Wojewodę Sąd nie posiada możliwości wydania wyroku zobowiązującego organ do załatwienia sprawy. Powoduje to zbędność wydania wyroku w niniejszej sprawie i bezprzedmiotowość postępowania - por. I SAB/Łd 14/98, ONSA 2000/1/44. W takim przypadku przepisy procedury sądowoadministarcyjnej przewidują umorzenie postępowania sądowego (art. 161 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm./, zwana dalej P.p.s.a) -. Wobec wskazanych okoliczności postępowanie w sprawie II SAB/Rz 16/05 należało orzec jak w sentencji niniejszego postanowienia w oparciu o przepis art. 161 P.p.s.a.