SA/Rz 1098/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA (del.) J. Surmacz, po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.K. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] grudnia 2002 r. Nr [...] w przedmiocie określenia wysokości stawek od środków transportowych - p o s t a n a w i a - skargę odrzucić SA/Rz 1098/03 U z a s a d n i e n i e Sprawa podlega rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, mimo iż skarga została wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a to z uwagi na przepis art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1271/, który stanowi, że sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm./. Przedmiotem skargi jest Uchwała Nr [...] z dnia [...] grudnia 2002 r. Rady Miasta w sprawie określenia wysokości stawek podatku od środków transportowych. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich; jeżeli skarga dotyczy innych aktów niż te, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 2 cytowanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi nie stanowi inaczej, należy przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Z mocy art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm./ każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym /art. 101 ust. 3 ostatnio powołanej ustawy/. W wykonaniu wezwania Sądu skarżąca podała, że pismo z dnia 28 kwietnia 2003 r. skierowane do Urzędu Miejskiego zatytułowane: "Wypowiedź w sprawie zebranego materiału dowodowego" zawierało również wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Odpowiedź na to wezwanie została zawarta w piśmie Urzędu Miasta z dnia 22 maja 2003 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Z przedstawionych Sądowi akt administracyjnych wynika, że Prezydent Miasta postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2003 r. nr [...] wszczął postępowanie podatkowe wobec A.K. jako podatnika podatku od środków transportowych; przy czym w postanowieniu tym pouczył skarżącą i wyznaczył jej trzydniowy termin do wypowiedzenia się w sprawie zebranego materiału dowodowego /art. 200 § 1 ordynacji podatkowej/. Postanowienie to doręczono skarżącej w dniu 24 kwietnia 2002 r. W konsekwencji tego, skarżąca skierowała do organu podatkowego wspomniane pismo z dnia 28 kwietnia 2003 r., w którym powołano numer postanowienia o wszczęciu postępowania podatkowego, a jego treść nie może budzić wątpliwości iż dotyczy toczącego się postępowania podatkowego. Zawarcie w treści pisma /część motywacyjna/ stwierdzają, że "Chybiona jest również uchwała Rady Gminy w tym przedmiocie, która z pewnością zostanie zaskarżona "nie zmienia tej oceny, skoro – co należy podkreślić – pismo zostało wniesione w trakcie postępowania podatkowego w trybie art. 200 § 1 ordynacji podatkowej, a jego treść nie uprawnia, że zawierało wezwanie do usunięcia naruszenia, o którym mowa w art. 101 ust. 1 cyt. ustawy o samorządzie gminnym, a nadto nie zostało skierowane do organu gminy, który podjął uchwałę będącą przedmiotem skargi w tej sprawie. Z tych przyczyn również nie można uznać pisma Prezydenta Miasta z dnia 22 maja 2003 r. za odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia. W związku z sugestią zawartą w odpowiedzi na skargę, iż przedmiotem skargi nie jest wspomniana Uchwała Rady Miasta, a skarga dotyczy toczącego się postępowania podatkowego należy wskazać, że decyzja Prezydenta Miasta z dnia [...] lipca 2003 r. Nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w podatku od środka transportu została doręczona skarżącej 30 lipca 2003 r., a więc po wniesieniu skargi do Sądu, co nastąpiło 16 lipca 2003 r. Mając na uwadze powyższe Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia tj. odrzucił skargę – po myśli art. 58 § 1 pkt 6 cyt. ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż skarżąca, przed wniesieniem skargi do Sądu, nie wezwała Rady Miasta do usunięcia naruszenia /art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym/.