SA/Rz 2561/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Surmacz Sędziowie NSA Helena Rydzik NSA Maria Piórkowska (spr.) Protokolant ref. Staż Teresa Tochowicz po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi E. i J. M. na decyzje Izby Skarbowej z dnia [...] października 2002 r. Nr [...] w przedmiocie określenia wysokości należnych odsetek za zwłokę z tytułu nie wypłaconych w terminie zaliczek miesięcznych -skargę oddala- SA/Rz 2561/02 Uzasadnienie Decyzją z dnia [...] października 2002r. [...] Izba Skarbowa w R., po rozpoznaniu odwołania E. i J.M. uchyliła w całości decyzję Urzędu Skarbowego w S.W. z dnia [...] lipca 2002r. znak [...] i określiła wysokość należnych odsetek za zwłokę z tytułu nie wpłaconych w terminie zaliczek miesięcznych na podatek dochodowy od osób fizycznych za 1998r. w kwocie 1.006zł. W uzasadnieniu decyzji organ podniósł, że stosownie do art. 44 ust. l pkt l ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych podatnicy osiągający dochody z pozarolniczej działalności gospodarczej obowiązani są bez wezwania wpłacać w ciągu roku podatkowego zaliczki na podatek dochodowy. Powyższy przepis w ust. 2 definiuje dochód stanowiący podstawę obliczenia zaliczki, podając, że jest nim różnica pomiędzy przychodami wynikającymi z podatkowej księgi przychodów i rozchodów a kosztami uzyskania przychodów wynikającymi z tych ksiąg. Stosownie do art. 44 ust.3 cytowanej ustawy obowiązek wpłacenia zaliczki powstaje, poczynając od miesiąca, w którym dochody te przekroczyły kwotę powodującą obowiązek zapłacenia podatku. Powyższy przepis podaje także zasady obliczania zaliczki, precyzując, że zaliczkę za ten miesiąc stanowi podatek obliczony od dochodu przekraczającego kwotę powodującą obowiązek zapłacenia podatku według zasad określonych w art. 26, 26a i 27 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, zaś zaliczki za dalsze miesiące ustala się w wysokości różnicy pomiędzy podatkiem należnym od dochodu osiągniętego od początku roku a sumą zaliczek za miesiące poprzedzające. Zgodnie z art. 44 ust.6 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych zaliczki miesięczne za okres od stycznia do listopada uiszcza się do dnia 20 każdego miesiąca za miesiąc poprzedni. Zaliczkę za grudzień w wysokości należnej za listopad, uiszcza się w terminie do 20 grudnia. Równocześnie podatnicy zobowiązani są składać deklaracje o wysokości dochodu osiągniętego od początku roku. W uzasadnieniu decyzji [...] Urząd Skarbowy przedstawił wyliczenie należnych zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych oraz wyliczenie należnych odsetek od tych zaliczek liczonych od dnia następnego po terminie płatności każdej zaliczki miesięcznej do dnia 25.06.2002r., tj. dnia dokonania zwrotu w podatku dochodowym od osób fizycznych za 1998r. Mając na względzie powyższe, koniecznym jest uchylenie w całości decyzji organ I instancji w sprawie określenia należnych odsetek za zwłokę z tytułu nie wpłaconych w terminie zaliczek miesięcznych na podatek dochodowy od osób fizycznych za 1998r. i równoczesne ich określenie w prawidłowej wysokości, tj. na dzień złożenia zeznania przez małżonków E. i J.M. Odsetki za zwłokę z tytułu nie wpłaconych w terminie zaliczek miesięcznych na podatek dochodowy od osób fizycznych za 1998r. po zaokrągleniu wynoszą 1.006,00zł. Na decyzję tę J.i E.M. złożyli skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego wnosząc o jej uchylenie a także poprzedzającej ją decyzji organu I instancji. W uzasadnieniu skarżący kwestionowali powstanie zaległości podatkowej a tym samym naliczenia odsetek za zwłokę od nie wpłaconych w terminie zaliczek miesięcznych na podatek dochodowy od osób fizycznych za 1998r . W odpowiedzi na skargę Izba Skarbowa w R. wniosła o jej oddalenie podtrzymując swoje stanowisko wyrażone w decyzji dodatkowo naprowadzając, że zgodnie z treścią art. 51 § 2 Ordynacji podatkowej za zaległość podatkową uważa się również nie wpłaconą w terminie płatności zaliczkę na podatek dochodowy. Na podstawie art. 53 § l Ordynacji podatkowej od zaległości podatkowej naliczane są odsetki za zwłokę, a więc skoro podatnik wpłacał zaliczki w zaniżonej wysokości co doprowadziło do powstania zaległości podatkowej, to zasadnym było naliczenie stosownych odsetek za zwłokę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Na podstawie art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm./ sprawa podlega rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie przy zastosowaniu przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/. Stosownie do treści art. l § l i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych /Dz.U. Nr 153, poz. 1269/ sąd administracyjny kontroluje zaskarżone decyzje administracyjne w zakresie ich legalności, rozumianej jako zgodność tych aktów z powszechnie obowiązującymi przepisami prawa, zaś na podstawie art. 134 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/ nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Skarga podlega oddaleniu. Decyzją z dnia [...] października 2002r. [...] Izba Skarbowa w R. utrzymała w mocy decyzję organu I instancji w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 1998r. małżonkom J.i E.M. w kwocie 22.422,20zł, zaległość w tym podatku w kwocie 6.887,50 zł oraz odsetki za zwłokę w kwocie 8.008,40 zł. Wyrokiem z dnia 11 maja 2004r. sygn. akt SA/Rz 2409/02 Wojewódzki Sąd Administracyjny skargę na tę decyzję oddalił. W/w zaległość podatkowa powstała w wyniku tego, że skarżący w zeznaniu podatkowym za 1998r. wykazali nadpłatę podatku w kwocie 8.237,90 zł pomimo braku podstaw do zastosowania ulgi inwestycyjnej oraz nie uwzględnienia dochodu ze stosunku pracy. Powstała zatem zaległość podatkowa zarówno w zakresie rocznego zobowiązania podatkowego, jak również w zakresie nie wpłacanych w pełnej wysokości zaliczek miesięcznych na podatek dochodowy od osób fizycznych. Jak to wynika z treści art. 51 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa /Dz.U. Nr 137, poz. 926 ze zm./ za zaległość podatkową uważa się również nie wpłacona w terminie płatności zaliczkę na podatek dochodowy. Konsekwencją zatem powstania zaległości podatkowej czy to z uwagi na nie wpłacenie w terminie podatku, czy też zaliczki na ten podatek będzie zastosowanie art. 53 § l wyżej powołanej ustawy Ordynacja podatkowa, a więc naliczenie odsetek za zwłokę. W tym stanie rzeczy, skoro zaskarżona decyzja wydana została zgodnie z prawem Sąd, działając na podstawie art. 132 i art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153, poz. 1270/ orzekł jak w sentencji.