I SA/Sz 1008/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie -Iwona Golec po rozpoznaniu w dniu 24 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K.Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek za zwłokę od zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata 2011-2012 p o s t a n a w i a: zwolnić skarżącego od kosztów sądowych. Skarżący K.Z. ([...] lat), w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł, wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego, złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podał, że nie ma dochodów i majątku, który można spieniężyć. Wskazał na posiadany udział w ½ części pomieszczenia gospodarczego o powierzchni [...] m2 w Z. k. W.. Nie wykazał oszczędności oraz wartościowych rzeczy ruchomych. Z uzasadnienia wniosku wynika, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Oświadczył, że [...] zł miesięcznie; dzięki przyjacielowi ma zapewnione mieszkanie i wyżywienie, korzysta też z pomocy syna. Wskazał, że od września będzie pracował w W. za ok. [...]. W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego wyjaśnił, że nie ma żadnego tytułu prawnego do nieruchomości położonej w C. przy ul. [...] (podanej jako adres skarżącego), mieszka tam gościnnie dzięki przyjacielowi. Ma tam zapewnione noclegi obiad oraz odbywa staż dla bezrobotnych. Nieruchomość w Z. to pomieszczenie nieużytkowe, chociaż mieszkał tam przez 5 lat bez prawa do meldunku. Aktualnie próbuje przekształcić to pomieszczenie na mieszkalne. Oświadczył, że z tytułu podsiadania tej nieruchomości nie ma żadnych dochodów. Przedłożył kopie następujących dokumentów: - decyzji Powiatowego Urzędu Pracy w C. (bez daty) o przyznaniu skarżącemu prawa do stypendium w wysokości [...] zł brutto miesięcznie, w okresie odbywania stażu, od dnia 3 lutego 2014 r., - umów zleceń zawartych przez skarżącego w okresie od 4 sierpnia do 30 września b.r. z E. P. "[...]" [...] w C., na wykonanie pracy jako przedstawiciel handlowy z wynagrodzeniem średnio [...] zł miesięcznie, - wyciąg bankowy K. Z. za okres od 1 do 31 sierpnia 2014 r. z brakiem obrotów. W administracyjnych aktach sprawy znajduje się kopia zeznania podatkowego skarżącego o wysokości dochodu w roku podatkowym 2013 z zadeklarowanym dochodem z pozarolniczej działalności gospodarczej w wysokości [...] zł – po odliczeniu składki na ubezpieczenie społeczne (przychód [...] zł, koszty uzyskania przychodu [...] zł) oraz kopia zawartej przez Starostę Powiatu C. z E. P. – [...] "[...]" w dniu 29 stycznia 2014 r. umowy o odbywanie stażu przez bezrobotnego przez K. Z. w okresie od 3 lutego do 2 sierpnia 2014 r. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Skarżący ubiega się w sprawie o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie do treści art. 245 § 3 p.p.s.a., prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym jest zależne od wykazania przez stronę będącą osobą fizyczną, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Podnieść należy, że co do zasady strona jest zobowiązana do ponoszenia kosztów związanych z jej udziałem w sprawie. Natomiast istotą instytucji prawa pomocy jest zapewnienie prawa do sądu i możliwości obrony swoich racji tym podmiotom, które znajdują się w sytuacji finansowej, uniemożliwiającej poniesienie kosztów z tym związanych, a do podmiotów tych zalicza się przede wszystkim bezrobotnych bez prawa do zasiłku lub osoby, które pozbawione są środków do życia, bądź których środki są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko potrzeby egzystencjalne niezbędne (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r., I GZ 107/05, niepubl.). Zdaniem referendarza sądowego, przedstawione we wniosku okoliczności przemawiają za tym, że wniosek K. Z. jest zasadny. Skarżący jest osobą bezrobotną, aktualnie wykonuje pracę przedstawiciela handlowego w ramach odbywanego stażu dla bezrobotnych, otrzymując miesięcznie kwotę [...] zł. Skarżący nie wykazał innych źródeł dochodu. Stan majątkowy i finansowy nie pozwala na poczynienie oszczędności. Mając na uwadze powyższe okoliczności, uznając, że skarżący nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, w tym wpisu od skargi w kwocie [...] zł, bez uszczerbku dla koniecznego utrzymania, należało na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzec, jak w sentencji postanowienia.