I SA/Sz 1537/13

Dnia 17 stycznia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Kazimierz Maczewski po rozpatrzeniu w dniu 17 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Celnej w Szczecinie z dnia 30 października 2013 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za czerwiec 2009 r. p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżąca spółka pismem z dnia 22 listopada 2013 r. wniosła do sądu skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Szczecinie z dnia 30 października 2013 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za kwiecień 2009 r. w wysokości [...] zł. Jednocześnie, w skardze spółka zamieściła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, podnosząc, że wykonanie decyzji będzie oznaczało konieczność zapłaty podatku z wysokimi odsetkami, co może narazić spółkę na istotną utratę środków obrotowych. Nadto, spółka wskazała, że Dyrektor Izby Celnej w Szczecinie wydał wobec niej łącznie sześć decyzji wymiarowych, których suma ustalonych zobowiązań podatkowych przekracza kwotę [...] zł powiększoną o należne odsetki. Spółka nie załączyła żadnych dokumentów dodatkowych uzasadniających wniosek o wstrzymanie wykonania aktu. Jednakże, w aktach podatkowych znajduje się pismo spółki z dnia 4 stycznia 2012 r. skierowane do Urzędu Celnego w S. zawierające informacje o liczbie zatrudnionych pracowników w latach 2010 i 2011 oraz o przychodach uzyskanych w latach 2010 i 2011. Organ podatkowy w piśmie z dnia 27 grudnia 2013 r., stanowiącym odpowiedź na skargę, wskazał, że wniosek w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji nie zawiera wskazania podstawy prawnej, gdyż nie określono w nim, czy spółka żąda wstrzymania wykonania decyzji na podstawie przepisów ustawy Ordynacja podatkowa, czy też ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W tej sytuacji, organ pozostawił wniosek do uznania sądowi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, jak stanowi art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia strony skarżącej złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Warunkiem przyznania ochrony tymczasowej na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a jest wykazanie przez stronę skarżącą we wniosku okoliczności uzasadniających obawę wyrządzenia znacznej szkody bądź spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przeprowadzona w sprawie analiza wniosku skarżącej spółki oraz akt podatkowych sprawy pozwala stwierdzić, że nie zachodzą podstawy do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Strona nie uzasadniła w żaden sposób okoliczności, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wykazanie we wniosku przez spółkę okoliczności uzasadniających możliwość wystąpienia ww. przesłanek oraz przedłożenie towarzyszącego wnioskowi materiału dowodowego jest warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności. Sąd, analizując akta podatkowe sprawy, ustalił, że w toku postępowania kontrolnego spółka zamieściła w piśmie z dnia 4 stycznia 2012 r., skierowanym do Urzędu Celnego w S., informację o liczbie zatrudnionych pracowników w latach 2010 i 2011 oraz o uzyskanym w latach 2010 i 2011 przychodzie, wskazując, że: 1. zatrudniała: - [...] osób (w 2010 r.), - [...] osób (w 2011 r.); 2. osiągnęła przychód: - w kwocie [...] zł (w 2010 r.), - w kwocie [...] zł (w 2011 r.). Według sądu, konieczność poniesienia ciężaru finansowego wynikającego z zaskarżonej decyzji, jak i pozostałych decyzji w łącznej kwocie ok. [...] zł, oraz ewentualny brak środków finansowych na jednorazowe uregulowanie należności, nie stanowią podstawy do wstrzymania wykonania decyzji. Każda decyzja administracyjna zobowiązująca do uiszczenia należności pieniężnych pociąga za sobą dolegliwość powodującą określony skutek finansowy. Spółka nie wykazała ponadto, że ewentualna szkoda wywołana wykonaniem decyzji, nie będzie mogła zostać wynagrodzona przez późniejszy zwrot wyegzekwowanych kwot pieniężnych oraz nie poparła swoich twierdzeń dokumentami źródłowymi, zwłaszcza dotyczącymi sytuacji finansowej oraz majątkowej, zaś milionowe przychody spółki osiągane w latach poprzednich potwierdzają, że spółka powinna była zabezpieczyć środki finansowe na ewentualne postępowania podatkowe, czy koszty sądowe. W tym stanie sprawy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., sąd postanowił jak na wstępie.