I SA/Sz 166/11

Dnia 22 marca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Kazimierz Maczewski po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E S na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2003 r. od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów lub pochodzących ze źródeł nieujawnionych p o s t a n a w i a I. wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji, II. zawiesić postępowanie sądowe W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych za 2003 r. od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów lub pochodzących ze źródeł nieujawnionych, E S zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że wykonanie decyzji organów podatkowych, ustalających zobowiązanie podatkowe (jego zdaniem z naruszeniem prawa materialnego i procesowego) w wysokości [...] zł będzie się wiązało z koniecznością sprzedaży nieruchomości, która zaspokaja potrzeby mieszkaniowe skarżącego i jego rodziny oraz z wypowiedzeniem umowy kredytu zaciągniętego na jej zakup, co spowoduje trudne do odwrócenia skutki. W ocenie skarżącego, wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie będzie natomiast miało negatywnych skutków dla organu podatkowego, którego interesy są zabezpieczone z uwagi na oprocentowanie istniejącego zobowiązania podatkowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści przepisu art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej w skrócie p.p.s.a., wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków. Z treści powołanego wyżej przepisu wynika, iż to wnioskodawca winien wykazać, że wykonanie zaskarżonego przez niego aktu lub czynności organu administracji spowoduje wyrządzenie znacznej szkody lub trudne do odwrócenia skutki. Uzasadnienie wniosku powinno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Wprawdzie orzeczenie w przedmiocie wstrzymania wykonania zapada wyłącznie na żądanie strony, jednak w świetle orzecznictwa, sąd może badać również z urzędu okoliczności, decydujące o wstrzymaniu wykonania aktu administracyjnego, chociażby nie zostały podniesione przez stronę wnioskującą. W ocenie Sądu, skarżący w swoim wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie wskazał jaki jest bezpośrednio związek pomiędzy wysokością należności podatkowej a niebezpieczeństwem powstania szkody bądź trudnych do odwrócenia skutków. Samo powołanie się na sprzedaż majątku, wypowiedzenie kredytu i ich wpływ na warunki bytowe nie poparte żadnymi danymi liczbowymi i dokumentami nie uprawdopodabniają okoliczności, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. We wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji wskazano także na okoliczności dotyczące zasadności skargi złożonej do Sądu w przedmiotowej sprawie, należy jednak wyjaśnić, że zarzuty przeciwko zaskarżonej decyzji nie stanowią przesłanki wstrzymania wykonania decyzji i nie mogą mieć znaczenia dla rozpatrzenia wniosku o wstrzymanie wykonania. Na etapie rozpoznania wniosku o wstrzymanie bowiem Sąd nie dokonuje merytorycznej oceny skargi. Wyjaśnienia także wymaga, że co do zasady egzekucja należności pieniężnych nie stanowi przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, nie prowadzi bowiem do skutków nieodwracalnych i pozbawiających stronę środków do życia. Niemniej jednak – mając na uwadze znaczną wysokość zobowiązań podatkowych ustalonych skarżącemu, ale także odrębną decyzją jego małżonce w łącznej kwocie [...] zł oraz inne okoliczności sprawy, wniosek skarżącego podlega uwzględnieniu. Zdaniem Sądu, sama wysokość zobowiązania podatkowego bowiem – niezależnie od tego czy jej przymusowe ściągnięcie jest możliwe – uzasadnia udzielenie skarżącemu tymczasowej ochrony w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Odnośnie rozstrzygnięcia o zawieszeniu postępowania sądowego w sprawie wskazać należy, że zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym. Do Trybunału Konstytucyjnego w trybie skargi konstytucyjnej (sprawa o sygn. akt SK 18/09) zostały zaskarżone przepisy art. 20 ust. 3 oraz art. 30 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, ze zm.), które są tożsame z podstawą prawną ustalenia w niniejszej sprawie spornego zobowiązania podatkowego. Przyjąć zatem należy, iż rozstrzygnięcie przedmiotowej sprawy może być uwarunkowane wynikiem toczącego się postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym. W tym miejscu należy wskazać, że fakt zawieszenia postępowania w sprawie dodatkowo przemawia za pozytywnym rozstrzygnięciem wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Skoro bowiem istnieje niepewność co do daty rozstrzygnięcia przez Trybunał Konstytucyjny w przedmiocie przedstawionej mu w opisanej skardze konstytucyjnej problemu prawnego – nie można przerzucać na skarżącego ryzyka nieprzewidzianego przedłużenia postępowania w tamtej sprawie. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.