I SA/Sz 181/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Elżbieta Woźniak po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 lipca 2018 r. wniosku A. N. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności członka zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością za zaległości w podatku od towarów i usług za II, III i IV kwartał 2012 r. oraz I kwartał 2013 r. wraz z odsetkami za zwłokę i kosztami egzekucyjnymi p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Sygn. akt I SA/Sz [...] U Z A S A D N I E N I E Pismem z dnia 10 lutego 2018 r. A. N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 12 stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności członka zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością za zaległości w podatku od towarów i usług za II, III i IV kwartał 2012 r. oraz I kwartał 2013 r. wraz z odsetkami za zwłokę i kosztami egzekucyjnymi. W skardze Skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Z treści skargi wynikało, że Skarżący obecnie choruje (nowotwór nerki i drugiego węzła chłonnego). Jest już operacji nerki i w trakcie chemioterapii drugiego nowotworu. Leczenie odbywa się w klinice onkologicznej w [...] w [...], a chemioterapia w klinice onkologicznej w [...]. Skarżący wskazał przy tym, że na wezwanie może przesłać część dokumentów medycznych dotyczących jego leczenia, bowiem pełna dokumentacja jest bardzo obszerna i znajduje się w klinice. Ponadto, w złożonym w sprawie wniosku o przyznanie prawa pomocy, Skarżący podał, że do dnia 1 sierpnia 2017 r. utrzymywał się z prac dorywczych na terenie [...], nie była to praca stała. Od dnia 1 sierpnia 2017 r. do dnia dzisiejszego Skarżący pozostaje na zasiłku chorobowym w związku z wykryciem dwóch chorób nowotworowych (rak nerki i węzłów chłonnych), przebytą operacją usunięcia nerki i chemioterapią. Pozostaje pod stałą kontrolą lekarską przez okres trzyletni w celu uniknięcia ewentualnych przerzutów i odbywa rehabilitację. Rokowania co do czasu leczenia i skutków nie są pewne. Otrzymywany zasiłek chorobowy w kwocie [...]euro nie wystarcza Skarżącemu na pokrycie wszystkich wydatków związanych z leczeniem i pobytem na terenie [...]. Kwota [...]euro jest przeznaczana na opłacenie wynajmowanego pokoju w hotelu robotniczym w wysokości [...] euro na miesiąc, opłacenie chemioterapii i leków w kwocie [...]euro, koszty wyżywienia i dojazdów do kliniki onkologicznej na terenie [...] ok. [...] euro miesięcznie, opłacenie zaległych alimentów oraz pomoc finansową dla uczącego się syna w kwocie ok. [...] euro miesięcznie. Skarżący wskazał również, że w utrzymaniu pomagają jemu rodzice (w wieku 85 i 88 lat), którzy otrzymują niewysokie emerytury. W oświadczeniu o stanie majątkowym Skarżący podał, że nie posiada żadnego majątku w postaci nieruchomości, wartościowych rzeczy ruchomych, zgromadzonych zasobów pieniężnych. Skarżący do wniosku dołączył dokumenty medyczne w języku niemieckim potwierdzające hospitalizację oraz podjęte leczenie, wyjaśniając że nie jest w stanie przedstawić ich tłumaczenia na język polski ze względu na wysokie koszty, spowodowane skomplikowanym językiem medycznym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a.", wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, jak stanowi art. 61 § 3 zdanie pierwsze p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stosownie do treści art. 61 § 5 p.p.s.a., postanowienie w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym. Z brzmienia art. 61 § 3 p.p.s.a. wynika, że o wstrzymaniu wykonania decyzji sąd może orzec wtedy, jeżeli wykonanie tej decyzji rodzi niebezpieczeństwo spowodowania szkody (majątkowej, a także niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności przez sąd może nastąpić wyłącznie na wniosek skarżącego, co oznacza, że to na wnioskodawcy spoczywa obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą sądowi na dokonanie oceny, czy spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania aktu lub czynności, tj. niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku powinno więc odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Jednakże, zgodnie z utrwalonym w literaturze i orzecznictwie poglądem, sąd administracyjny, rozpoznając wniosek, bierze pod uwagę nie tylko okoliczności w nim wskazane, ale też wszelkie okoliczności i dokumenty znane sądowi z urzędu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 10 marca 2008 r., II OZ 209/08, oraz Jagielska, Wiktorowska, Wajda [w:] red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2015, s. 385). Mając powyższe rozważania na uwadze, po dokonaniu oceny wniosku Skarżącego, a także okoliczności wziętych pod uwagę przez Sąd z urzędu, a wynikających z treści wniosku o przyznanie prawa pomocy złożonego w tej sprawie, a także z akt administracyjnych niniejszej sprawy, Sąd za uzasadnione uznał wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Kwota zobowiązania podatkowego wynikającą z zaskarżonej decyzji to [...] zł. Skarżący jest natomiast osobą starszą ([...] lat), samotną i schorowaną (nowotwór nerki i drugiego węzła chłonnego). Jak wynika z treści skargi oraz wniosku o przyznanie prawa pomocy, Skarżący obecnie przebywa w [...], gdzie przebył operację usunięcia nerki i jest w trakcie chemioterapii. Pozostaje pod stałą kontrolą lekarską w celu uniknięcia ewentualnych przerzutów i odbywa rehabilitację. Wysokość uzyskiwanego przez Skarżącego zasiłku chorobowego na emerytury wynosi [...] euro i jest przeznaczany w znacznej części na pokrycie kosztów mieszkania (pokój w hotelu robotniczym), żywność, koszty leczenia i dojazdów do lekarza, a także realizację obowiązku alimentacyjnego wobec syna. Pomocy w utrzymaniu udzielają Skarżącemu rodzice, którzy sami są starsi (85 lat i 88 lat) i również wymagają opieki. Mając powyższe okoliczności na uwadze, Sąd uznał, że aktualna sytuacja życiowa i finansowa Skarżącego prowadzi do wniosku, że egzekucja należności, może spowodować zachwianie sytuacji zdrowotnej i finansowej Skarżącego, a w szczególności może narazić na niemożność zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych. W tych okolicznościach, należało przyjąć, że istnieje realne zagrożenie, że wykonanie zaskarżonej decyzji doprowadzi do spowodowania trudnych do odwrócenia skutków dla Skarżącego. W tym stanie sprawy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji. Na marginesie, jedynie dla porządku, Sąd wskazuje, iż postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest rozstrzygnięciem tymczasowym, zaś jego byt prawny kończy się z chwilą wydania przez sąd orzeczenia uwzgledniającego skargę bądź uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. Wszystkie cytowane orzeczenia są dostępne na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov