I SA/Sz 215/14

Dnia 4 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA – Anna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. C., Z. C. – Firmy "C." Spółka cywilna z siedzibą w [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Szczecinie z dnia 20 listopada 2013 r. Nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Pismem z dnia 7 stycznia 2014 r. M. C., Z. C. - Firma "C." s.c. w [...] (nazywana dalej "Spółką"), reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika (radcę prawnego), wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Szczecinie 20 listopada 2013 r. Nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 12 lutego 2014 r. pełnomocnik Spółki został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, opubl. Dz. U. z 2012 r. poz. 270, nazywanej dalej "p.p.s.a."), poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Powyższe wezwanie zostało przesłane na adres kancelarii pełnomocnika Spółki i doręczone w dniu 7 marca 2014 r. Pełnomocnik strony w zakreślonym terminie nie przesłał pełnomocnictwa procesowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przez które należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi. W myśl obowiązujących przepisów, obok warunków określonych w art. 57 p.p.s.a., skarga powinna spełniać wymagania pisma procesowego, wymienione w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 3 w związku z art. 57 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył takiego dokumentu. Stosownie do art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik jest obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy. Chodzi tutaj o pierwszą czynność procesową z udziałem tego pełnomocnika np. czynność polegającą na wszczęciu postępowania przez wniesienie skargi. Powyższe przepisy wyraźnie stanowią, że obowiązkiem pełnomocnika jest dołączenie do akt sprawy pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy przy podejmowaniu przez niego pierwszej czynności procesowej w sprawie. Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu Spółki przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wezwanie to odebrał w dniu 7 marca 2014 r. Zważywszy, że w zakreślonym siedmiodniowym terminie, tj. do dnia 14 marca 2014 r. (piątek), pełnomocnik nie wykonał wezwania Sądu, należało uznać, że nie uzupełniono braku formalnego skargi, co obligowało Sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia. Na marginesie Sąd zaznacza, iż podziela stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego zgodnie, z którym Sąd nie ma kompetencji do uznania, że nieuzupełniony istotny brak formalny skargi (jakim jest brak pełnomocnictwa dla wnoszącego skargę radcy prawnego) może stać się innego rodzaju brakiem formalnym (brakiem podpisu strony pod skargą), który w dalszym ciągu podlegałby uzupełnieniu. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi, w sytuacji gdy brak był istotny, a wezwanie precyzyjne i prawidłowo doręczone obliguje wojewódzki sąd administracyjny do odrzucenia skargi, nie dając sądowi żadnego w tym względzie wyboru (patrz postanowienia z 25 listopada 2010 r. o sygn.. akt I FSK 916/10 - opubl. na stronie internetowej: orzeczenia.nsa.gov.pl - i z dnia 21 stycznia 2014 i sygn. akt I FSK 2140/13 - niepublikowane.).