I SA/Sz 265/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia NSA: Zofia Przegalińska po rozpoznaniu w dniu 6 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi M.P. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek postanawia: odmówić skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 24 września 2009 r. sygn. akt I SA/Sz 265/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, oddalił skargę M.P. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącego, ustanowionego w ramach przyznanego prawa pomocy -adw. M.D., w dniu 2 listopada 2009 r. W otwartym terminie do złożenia skargi kasacyjnej (16 listopada 2009 r.) skarżący złożył kolejny wniosek o ustanowienie dla niego adwokata z urzędu, celem sporządzenia skargi kasacyjnej oraz zwolnienia od kosztów sądowych. Pismem z dnia 25 listopada 2009 r. referendarz sądowy, poinformował skarżącego, iż postanowieniem z dnia 28 kwietnia 2009 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w postaci ustanowienia adwokata, któremu skarżący udzielił pełnomocnictwa obejmującego zgodnie z jego treścią, również postępowanie po wydaniu wyroku przez sąd pierwszej instancji. Nadto Sąd wskazał, iż skarżący na podstawie art. 239 pkt 1 lit. e ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, korzysta ze zwolnienia od całości kosztów sądowych ze względu na przedmiot sprawy. Pismem z dnia 2 grudnia 2009 r. skarżący zwrócił się do Sądu o wyznaczenie nowego terminu na wniesienia kasacji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 24 września 2009 r., z powodu wypowiedzenia pełnomocnictwa dotychczasowemu pełnomocnikowi i wystąpienia do Rady Adwokackiej o wyznaczenie nowego pełnomocnika. W odpowiedzi na powyższy wniosek Sąd poinformował skarżącego, iż 30- dniowy termin na wniesienie skargi kasacyjnej jest terminem ustawowym, w związku z czym nie jest możliwe jego przedłużanie lub skracanie. Możliwe jest natomiast jego przywrócenie na zasadach określonych w art.86-89 cyt. wyżej ustawy. Pismem dnia 16 grudnia 2009 r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej argumentując, że wniósł o zmianę adwokata z urzędu, gdyż adwokat nie chciał napisać skargi kasacyjnej i nienależycie reprezentował go przed sądem. Nadto skarżący ponownie wniósł o przyznanie nowego adwokata. W dniu 29 grudnia 2009 r. ( data wpływu do Sądu) adw. M.D. sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, wobec czego pismem z dnia 4 stycznia 2010 r. Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej w S., zwolnił adw. M.D. z obowiązków pełnomocnika z urzędu skarżącego oraz poinformował Sąd, iż wobec treści opinii sporządzonej przez mecenasa, nie ustanowiono dla M.P. innego pełnomocnika z urzędu. M.P. pismem z dnia 22 lutego 2010 r. ponownie wystąpił do Sądu o zajęcie stanowiska w sprawie przydzielenia mu adwokata z urzędu oraz przywrócenia terminu. Postanowieniem z dnia 24 marca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, oddalił wniosek M.P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata z urzędu. Powyższe postanowienie zostało zaskarżone przez skarżącego zażaleniem, które Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 22 czerwca 2010 r. sygn.akt II GZ 121/10 oddalił. W związku z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, zarządzeniem z dnia 26 marca 2010 r. zobowiązano skarżącego do usunięcia braków formalnych wniosku przez wskazanie kiedy ustała przyczyna uchybienie terminu do wniesienia wniosku oraz nadesłanie skargi kasacyjnej sporządzonej przez adwokata lub radcę prawnego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. W odpowiedzi na powyższe, skarżący pismem z dnia 7 kwietnia 2010 r. wskazał, iż nie ustała przyczyna uchybienia terminu, ponieważ sam nie może napisać kasacji a Okręgowa Rada Adwokacka w S. nie chce wyznaczyć nowego adwokata oraz, że nadesłanie skargi kasacyjnej będzie możliwe po wyznaczeniu nowego pełnomocnika. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócić termin. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 ustawy). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 3). Jak wynika z treści przywołanych powyżej przepisów, przywrócenie terminu jest uwarunkowane łącznym spełnieniem wskazanych w nich przesłanek. Zdaniem Sądu, okoliczności sprawy nie pozwalają na przywrócenie M.P. terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 24 września 2009 r. W rozpoznawanej sprawie, skarżący powinien złożyć wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej -skargę kasacyjną, o czym został pouczony pismem Sądu z dnia 11 grudnia 2009 r ( k-139). Nadto, zarządzeniem Sądu z dnia 26 marca 2010 r. ( k-176) Sąd zobowiązał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu przez wskazanie kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia wniosku oraz nadesłanie skargi kasacyjnej, sporządzonej przez adwokata lub radcę prawnego w terminie 7 dni od otrzymania zobowiązania, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący oświadczył, że nie ustała przyczyna uchybienia terminu. Pomimo upływu zakreślonego terminu ani dotychczas, skarżący nie złożył również skargi kasacyjnej. Oświadczenie skarżącego o odwołaniu adwokata z urzędu M.D. który uznał, że w niniejszej sprawie nie zachodzą przesłanki do wniesienia skargi kasacyjnej - nie jest przeszkodą w złożeniu skargi kasacyjnej sporządzonej przez innego adwokata lub radcę prawnego. Dodatkowo zaznaczyć należy, że złożenie przez M.P. kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie przyznania mu adwokata z urzędu celem sporządzenia skargi kasacyjnej nie ma wpływu na to, iż w terminie nie uzupełniono braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej tzn. nie złożono skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 86 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji .