I SA/Sz 31/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia WSA – Anna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przyznania ulgi w podatku od nieruchomości p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta S. z dnia [...] nr [...] odmawiające S.Sp. z o.o. z siedzibą w S. wszczęcia postępowania w sprawie przyznania ulgi w podatku od nieruchomości. Postanowienie organu II instancji zostało doręczone skarżącej za zwrotnym potwierdzeniem odbioru w dniu 29 listopada 2011 r. W decyzji zawarto pouczenie, iż stronie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, przysługuje prawo do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w terminie 30 dni. W dniu 23 grudnia 2011 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżąca wniosła na powyższe postanowienie skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. W dniu 30 grudnia 2011 r. skarga została przekazana przez Sąd do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. celem nadania jej prawidłowego biegu. Skarga ta wpłynęła do siedziby organu odwoławczego w dniu 30 grudnia 2011 r., po czym została przekazana do Sądu wraz z odpowiedzią na skargę w dniu 11 stycznia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku jej wniesienia bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać skargę właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a., decyduje wówczas data jej nadania przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej. Takie stanowisko jest przyjęte i utrwalone w orzecznictwie sądów administracyjnych (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2010 r., sygn. akt II FSK 1983/09, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 września 2009 r., sygn. akt III SA/Łd 427/09). Zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącej w dniu 29 listopada 2011 r. Termin do złożenia skargi upłynął zatem z dniem 29 grudnia 2011 r. Skarżąca wniosła skargę bezpośrednio do Sądu w dniu 23 grudnia 2011 r., z pominięciem przewidzianego przez ustawę pośrednictwa organu, którego akt jest przedmiotem skargi. W takim przypadku należało ocenić terminowość złożenia skargi według daty jej nadania przez Sąd do organu, które nastąpiło w dniu 30 grudnia 2011 r. i która to data jest datą wniesienia skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Stosownie do art. 58 § 3 Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Należy wyjaśnić, że okoliczność, iż zaskarżone postanowienie nie zawierało pouczenia o tym, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego powinno nastąpić za pośrednictwem organu odwoławczego, nie otwiera drogi do wnoszenia skargi w każdym czasie. Jednakże jak stanowi art. 214 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) nie może szkodzić stronie błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania, wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo brak takiego pouczenia. Strona, która nie ponosi winy w niedokonaniu lub nieterminowym dokonaniu czynności procesowej może wystąpić (we wniosku skierowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego postanowienia) o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, stosownie do art. 87 § 3 p.p.s.a. W aktualnym jednak stanie sprawy skarga, jako spóźniona, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., o czym orzeczono jak na wstępie