I SA/Sz 31/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia WSA – Ewa Wojtysiak po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 września 2014 r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2010 rok p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Skarżący pismem z dnia 28 października 2014 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w z dnia 29 września 2014 r. w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2010 rok. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 15 stycznia 2015 r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis wezwania został skutecznie doręczony skarżącym w dniu 23 stycznia 2015 r. W terminie otwartym do uiszczenia wpisu skarżący złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Prawomocnym postanowieniem z dnia 10 sierpnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w odmówił skarżącym przyznania prawa pomocy. W tej sytuacji, ponownie doręczono skarżącym odpis prawomocnego zarządzenia z dnia 15 stycznia 2015 r. wzywającego skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego. Skuteczne doręczenie zarządzenia nastąpiło w dniu 16 września 2015 r. (k. 81 i 82 akt sądowych). Termin do uiszczenia wpisu sądowego upływał w dniu 23 września 2015 r. W dniu 24 września 2015 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący pismem z dnia 22 września 2015 r. złożyli kolejny wniosek zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 23 listopada 2015 r. Wojewódzki Sad Administracyjny w pozostawił wniosek skarżących o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Postanowieniem z dnia 2 lutego 2016 r., sygn. akt II FZ 1056/15 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżących na powyższe postanowienie. Do dnia 23 września 2015 r. wpis sądowy od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w zważył, co następuje: Warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest uiszczenie wpisu sądowego. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej: "p.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Natomiast stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W rozpatrywanej sprawie skarżący zostali zobowiązani solidarnie do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [....] zł. Do uiszczenia tej opłaty wezwano skarżących zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 15 stycznia 2015 r. Po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, skarżący zostali ponownie wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi. Odpis prawomocnego zarządzenia wzywającego o wpis został skutecznie doręczony skarżącemu w dniu 16 września 2015 r., a zatem termin do uiszczenia wpisu upływał z dniem 23 września 2015 r. Pomimo upływu zakreślonego termin wpis od skargi nie został uiszczony. Sąd podkreśla, że prawomocne rozstrzygnięcie kwestii zwolnienia skarżącego od wpisu posiada również moc wiążącą wobec Sądu, który je wydał. W takiej sytuacji złożony przez skarżących w dniu 24 września 2015 r. (a więc po terminie do uiszczenia wpisu sądowego) kolejny wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i tym samym nie wywiera wpływu na bieg terminu określonego w art. 220 p.p.s.a. W tym miejscu Sąd zwraca uwagę na wyrażany w orzecznictwie NSA pogląd, zgodnie z którym inne rozumienie powyższego uregulowania dawałoby stronom postępowania możliwość nieograniczonego w czasie przewlekania postępowania sądowoadministracyjnego poprzez składanie kolejnych wniosków o przyznanie prawa pomocy (por. postanowienia NSA z dnia 23 marca 2009 r. sygn. akt I FZ 60/09, z dnia 11 stycznia 2008 r. sygn. akt II FZ 616/07, z dnia 18 września 2007 r. sygn. akt II FZ 330/07, publ.: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.