I SA/Sz 346/16

Dnia 26 kwietnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Marzena Kowalewska po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia O.R. z dnia 13 kwietnia 2017 r. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 kwietnia 2017 r. oraz zażalenia z dnia 4 października 2016 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 21 września 2016 r. w sprawie ze skargi O.R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 1 marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a: 1. odrzucić zażalenie z dnia 13 kwietnia 2017 r. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 kwietnia 2017 r. 2. odrzucić zażalenie z dnia 4 października 2016 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 21 września 2016 r. odrzucające zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 2 czerwca 2016 r. odrzucające zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 10 maja 2016 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Zarządzeniem z dnia 7 października 2016 r. Przewodniczący Wydziału, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, ze zm.; dalej: p.p.s.a.), wezwał O.R. (dalej: skarżąca) do uiszczenia wpisu w kwocie [...] zł od zażalenia wniesionego na postanowienie WSA w Szczecinie z 21 września 2016 r. odrzucającego zażalenie, z powodu jego niedopuszczalności, na ponowne wezwanie do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z 2 czerwca 2016 r., sygn. akt I SA/Sz 346/16 w przedmiocie odrzucenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Wpis ten określono stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.; dalej: rozporządzenie). Pismem z 4 października 2016 r. Skarżąca wniosła zażalenie na powyższe zarządzenie. Postanowieniem z dnia 20 lutego 2017 r., sygn. akt II FZ 22/17, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił ww. zażalenie, uznając, że wpis od zażalenia w kwocie [...] zł został ustalony zgodnie z prawem. W konsekwencji, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 kwietnia 2017 r., Skarżąca została ponownie wezwana do zapłaty kwoty 100 zł tytułem wpisu od zażalenia, ustalonego prawomocnym zarządzeniem z dnia 7 października 2016 r. W wezwaniu pouczono Skarżącą, że wpis należy uiścić w terminie 7 dni od daty doręczenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie to doręczono Skarżącej 13 kwietnia 2017 r. Pismem z 13 kwietnia 2017 r., Skarżąca złożyła zażalenie na ww. wezwanie zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 kwietnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: W rozpoznawanej sprawie Skarżąca wniosła zażalenie z dnia 13 kwietnia 2017 r. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 kwietnia 2017 r., stanowiące ponowienie prawomocnego wezwania z dnia 7 października 2016 r. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...] zł od wniesionego zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 21 września 2016 r. Zdaniem Sądu, zażalenie to podlega odrzuceniu, albowiem jest niedopuszczalne. Skarżąca prawo do zaskarżenia wydanego w sprawie zarządzenia z dnia 7 października 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie [...] zł, już zrealizowała, wnosząc zażalenie na to zarządzenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 20 lutego 2017r. sygn. akt II FZ 22/17 zażalenie to oddalił, wobec czego, kwestionowane przez Skarżącą zarządzenie stało się prawomocne. Przymiot prawomocności ww. zarządzenia skutkuje natomiast tym, że Skarżącej nie przysługuje już prawo do jego zaskarżenia. Niedopuszczalne także jest wniesienie zażalenia na ponowne wezwanie do uiszczenia wpisu. Jak bowiem wskazuje się w orzecznictwie, wezwanie do uiszczenia wpisu kierowane do strony w następstwie oddalenia jej zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w tym przedmiocie nie stanowi zarządzenia w sensie procesowym (w rozumieniu art. 227 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., zw. dalej: "p.p.s.a.") a jedynie stanowi wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia. Wezwanie to ma charakter czynności materialno-technicznej i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 marca 2012 r, sygn. akt II OZ 186/12 oraz z dnia 11 stycznia 2012 r., sygn. akt II GZ 545/11; dostępne na www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Reasumując, skoro doręczone Skarżącej w dniu 13 kwietnia 2017 r. ponowne wezwanie do opłacenia zażalenia, stanowiło w sensie procesowym (w następstwie oddalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny jej wcześniejszego zażalenia w tym przedmiocie) jedynie wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 7 października 2016 r., to wezwanie to uznać należało za niepodlegające zaskarżeniu. Z tych względów, wniesione przez Skarżącą w piśmie z dnia 13 kwietnia 2017 r. zażalenie na to wezwanie było niedopuszczalne. Mając na względzie powyższe ustalenia, Sąd orzekł jak w pkt 1 postanowienia, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. W pkt 2 postanowienia, Sąd orzekł na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.