I SA/Sz 442/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia W S A - Alicja Polańska po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.K. na pismo Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały nr [...] Rady Miasta z dnia [...] w sprawie ustalenia cen urzędowych za przewozy taksówkami na obszarze Miasta [...] postanawia: odrzucić skargę, H.K. wniósł [...] ( uzupełnioną pismami z dnia [...] i [...]) skargę do Sądu na pismo Wojewody z dnia [...] nr [...] odmawiające wniesienia skargi do Sądu w celu stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miasta z dnia [...]. Pismo to stanowi odpowiedź na kierowany przez H.K. do Wojewody wniosek z dnia [...], i o zaskarżenie tejże uchwały Rady Miasta do sądu administracyjnego w trybie art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym w celu stwierdzenia jej nieważności.. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm., ) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 1) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 2) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 3) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 4) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach ( art. 3 § 3 w/w ustawy).. Zgodnie z art. 91 ust, 1 ustawy z dnia 8 marca 1991 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne, O nieważności uchwały lub zarządzenia w całości lub w części orzeka organ nadzoru w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia doręczenia uchwały. Rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy podlegają zaskarżeniu do Sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia. Do złożenia skargi uprawniona jest gmina lub związek gminny, których interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone ( art. 98 ust. 1 i 3 w/w ustawy). Stosownie do przepisu art. 93 w/w ustawy po upływie terminu wskazanego w art. 91 ust. 1 organ nadzoru nie może we własnym zakresie stwierdzić nieważności uchwały lub zarządzenia organu gminy W tym przypadku organ nadzoru może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Wbrew twierdzeniom skarżącego pismo Wojewody z dnia [...] nie jest decyzją administracyjną, i nie mieści się we wskazanym katalogu przedmiotów zaskarżenia do Sądu administracyjnego. Mając na uwadze powyższe, należało skargę na pismo Wojewody, jako niedopuszczalną, odrzucić na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. I dlatego należało orzec jak w sentencji.