I SA/Sz 471/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Polańska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka,, Sędzia WSA Ewa Wojtysiak, Protokolant Gabriela Porzezińska, po rozpoznaniu w dniu 5 września 2012 r. na rozprawie sprawy ze skargi P. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 2 kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych na 2011 r. p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie sądowe Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zaskarżoną decyzją z dnia 2 kwietnia 2012r. nr [...] wydaną w postępowaniu odwoławczym, utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 16 stycznia 2012r. o odmowie przyznania P. Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt na 2011 r. Uzasadniając zaskarżoną decyzję, organ odwoławczy wskazał, że odmowa przyznania spółce płatności spowodowana została tym, że wieloletni plan działalności rolnośrodowiskowej, jako dokument na podstawie którego producent rolny powinien prowadzić działalność rolniczą na użytkach deklarowanych do płatności rolnośrodowiskowej, został sporządzony niezgodnie z obowiązującym przepisami. W skardze na tę decyzję pełnomocnik spółki podniósł okoliczność, że wyrokiem z dnia 6 kwietnia 2011 r. o sygn. akt I SA/Sz 823/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uchylił decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 9 września 2010r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji odmawiającą przyznania spółce płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych na 2009 r. W wyroku tym sąd podzielił zarzuty skargi co do naruszenia przez organy przepisów art. art. 7, 8 i 9 kpa oraz wskazał na konieczność przeprowadzenia ponownej oceny przez Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, a także przez organ I instancji, przedstawionego organom Agencji przez spółkę planu (zmiany planu) działalności rolnośrodowiskowej z dnia 15 maja 2008 r. Ponadto, pełnomocnik spółki wskazał, że w sprawie o sygn. akt I SA/Sz 568/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, rozpoznając sprawę w przedmiocie odmowy przyznania spółce płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych na 2010 r., postanowieniem z dnia 19 października 2011 r. zawiesił postępowanie sądowe do czasu rozpoznania skargi kasacyjnej od ww. wyroku skierowanej do Naczelnego Sądu Administracyjnego (sygn. akt II GSK 1402/11) przez Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, uznając że orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego będzie miało wpływ na ocenę legalności zaskarżonej w sprawie decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje: Zgodnie z brzmieniem przepisu art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej: "p.p.s.a."), sąd może zawiesić postępowanie w sprawie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Spór w rozstrzyganej sprawie oraz w sprawach o sygn. akt I SA/Sz 823/10 i sygn. akt I SA/Sz 568/11 jest tożsamy, gdyż dotyczy ustalenia i oceny ustaleń organów Agencji w kwestii posiadania/nieposiadania przez spółkę w latach 2009, 2010 i 2011 poprawnie sporządzonego wieloletniego planu działalności rolnośrodowiskowej uprawniającego spółkę do otrzymania płatności rolnośrodowiskowych. W tej sytuacji, wobec tego, że rozstrzygnięcia sądów administracyjnych w obu ww. sprawach obejmujących lata poprzedzające rok 2011, w którym sporny plan działalności rolnośrodowiskowej stanowił także podstawę odmowy przyznania spółce płatności rolnośrodowiskowych, dotyczą oceny wieloletniego planu działalności rolnośrodowiskowej, która to okoliczność będzie miała wpływ na ocenę legalności zaskarżonej w tej sprawie decyzji, istnieje podstawa do zawieszenia postępowania z urzędu do czasu ostatecznego i prawomocnego rozstrzygnięcia spraw dotyczących lat 2009 i 2010. Wobec tego, na podstawie przepisu art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postanowiono o zawieszeniu postępowania sądowego w sprawie z urzędu.