I SA/Sz 55/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia WSA Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku C M o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne rolników p o s t a n a w i a: odrzucić wniosek Pismem z dnia 7 maja 2012 r. skarżący C M złożył w dniu [...] r. (data nadania) skargę na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] r. nr [...], która została doręczona skarżącemu w dniu 17 stycznia 2012r. Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę C M na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...]r. nr [...], uznając że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Postanowieniem z dnia 21 grudnia 2012 r., sygn. akt II GSK 1998/12 Naczelny Sąd Administracyjny opisane wyżej postanowienie uchylił, a w uzasadnieniu wyjaśnił, że po analizie całego pisma skarżącego z dnia [...]r. należało uznać, że zawarte w nim sformułowanie o treści:"...bardzo prosimy o ponowne rozpatrzenie odwołania-chociaż po terminie" należało potraktować jako wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. NSA podniósł dalej w uzasadnieniu, że jeżeli sąd I instancji miał wątpliwości co do zawartego w nim wniosku, winien był wezwać skarżącego do jego wyjaśnienia lub uzupełnienia, stosownie do art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej: p.p.s.a.). Następnie pismem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 23 stycznia 2013 r. pełnomocnik skarżącego został zobowiązany do podania przyczyny uchybienia terminowi do wniesienia skargi oraz dnia, w którym ta przyczyna ustała. W odpowiedzi na powyższe pełnomocnik wyjaśnił, że skarżący zaskarżoną decyzję odebrał w styczniu 2012 r., kilka miesięcy wcześniej żona skarżącego dowiedziała się, że choruje na nowotwór. Diagnoza ta "mocno wstrząsnęła zarówno nią jak i jej mężem", przez kilka miesięcy życie rodziny podporządkowane było bolesnej i wyczerpującej terapii (radioterapia i chemioterapia). Trudna sytuacja życiowa, konieczność wspierania ciężko chorej żony spowodowały, że inne sprawy "zeszły na dalszy plan". Nadto sam skarżący miał w tym okresie poważne problemy zdrowotne "związane z perforacją, w grudniu 2011 r. wrzodów żołądka". Podsumowując pełnomocnik podała, że przyczyną uniemożliwiającą wniesienie skargi w ustawowym terminie była sytuacja zdrowotna i życiowa skarżącego związana z chorobą skarżącego i jego żony. Sytuacja ta uległa poprawie dopiero z końcem kwietnia 2012 r. i od maja 2012 r. skarżący mógł zając się innymi sprawami, w tym skargą od otrzymanej decyzji. Strona skarżąca podała wprost, że z dniem 1 maja 2012 r. ustała przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi. Do wniosku dołączono kartę leczenia szpitalnego B M w okresie od [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr z 2012 r. poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dniu od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 1 i 4 p.p.s.a.). Przywrócenie terminu może więc nastąpić, gdy spełnione zostały łącznie trzy przesłanki: - wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi, - zainteresowany uprawdopodobnił, że uchybił terminowi bez swojej winy, - dopełniona została czynność, dla której określony był termin. Brak jednej z tych przesłanek uniemożliwia przywrócenie terminu. Z kolei stosownie do art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi ustała z dniem 1 maja 2012 r., a skarżący wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi złożył dopiero w dniu 23 maja 2012 r.( data nadania k.5); wpływ pisma do organu nastąpił w dniu 24 maja 2012 r. (pieczęć organu k. 2). Stwierdzić więc należy, że skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi z uchybieniem siedmiodniowego terminu przewidzianego ustawą. Z uwagi na powyższe, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jako spóźniony, należało odrzucić na podstawie art. 88 p.p.s.a.