I SA/Sz 607/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Marzena Kowalewska po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 marca 2016 r. sprawy ze skargi W. L. Z. i Z.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2011 rok p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W. L. Z. i Z.Z. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2011 r. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 maja 2015 r. skarżący zostali wezwani do solidarnego uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie skarżący złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, który został rozpoznany przez WSA w Szczecinie negatywnie w dniu 23 października 2015 r. Po prawomocnym negatywnym załatwieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy ponownie wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi w kwocie [...] zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (k. 58 i 59). Wezwania doręczono skarżącym w dniu 25 listopada 2015 r. (k. 60 i 61), a termin jego wykonania upływał 2 grudnia 2015 r. Do tej daty wpis nie został uiszczony, natomiast w dniu 2 grudnia 2015 r. skarżący złożyli kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy, rozszerzając swoje żądanie o ustanowienie radcy prawnego (k. 62), któremu nadano bieg. Zarządzeniem z dnia 15 stycznia 2016 r. referendarz sądowy wniosek pozostawił bez rozpoznania. W dniu 9 lutego 2016 r. Sąd wezwał skarżących do wykonania solidarnie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 maja 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł, w terminie siedmiodniowym, od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wymagany wpis sądowy nie został uiszczony do sprawy (karta 83). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 220 § 1 zdanie pierwsze i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, od której pomimo wezwania nie zostanie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Skarżący byli trzykrotnie wzywani do uiszczenia wpisu od skargi tj. pierwszy raz zarządzeniem z dnia 21 maja 2015 r. (wówczas w terminie na uiszczenie wpisu złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy), następnie w dniu 20 listopada 2015 r. po negatywnym i prawomocnym rozpoznaniu ich pierwszego wniosku o przyznanie prawa pomocy i po raz trzeci w dniu 9 lutego 2016 r. To drugie wezwanie, zawierające pouczenie o skutkach jego niewykonania, odebrali w dniu 25 listopada 2015 r. i w wyznaczonym terminie nie uiścili wpisu. W terminie na tę czynność złożyli natomiast kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy, tym razem w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W opisanej powyżej sytuacji należy przyjąć, że skoro skarżący po drugim wezwaniu do uiszczenia wpisu nie dokonali opłaty, ich skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Nie ma przy tym znaczenia, że skarżąca po raz kolejny skierowała do sądu żądanie przyznania prawa pomocy i że uczyniła to w terminie wyznaczonym w drugim wezwaniu do uiszczenia wpisu. Dla uzupełnienia braku w postaci nieopłacenia skargi znaczenie mógł mieć tylko i wyłącznie wniosek o prawo pomocy złożony w terminie pierwszego wezwania na uiszczenie wpisu. Kolejny wniosek w tym zakresie, nawet złożony w terminie wezwań do uiszczenia wpisu wystosowanych po prawomocnym oddaleniu pierwszego wniosku, nie może mieć skutku dla wpisu od skargi a jedynie na przyszłość (dla kosztów sądowych powstałych późnej, innych niż wpis od skargi oraz dla ustanowienia pełnomocnika dla tych później przedsięwziętych czynności). Inaczej można powiedzieć, że prawomocność postanowienia w sprawie odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym z dnia 23 października 2015 r. oznacza dla strony ostateczny obowiązek uiszczenia wymaganego wpisu od skargi. Ponowne wezwanie do wpisu, następujące po prawomocnym negatywnym rozpoznaniu pierwszego wniosku o prawo pomocy, nie uchyla skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia, jak też nie przedłuża terminu na uiszczenie wpisu wyznaczonego w drugim wezwaniu (vide postanowienie NSA z dnia 11 czerwca 2015 r., I FSK 613/15, z dnia 4 listopada 2015 r., I SA/Ol 326/15, z dnia 4 marca 2014 r., IV SA/Wa 1951/13 oraz powołane w nich orzecznictwo, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.