I SA/Sz 628/14

Dnia 9 czerwca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA – Kazimierz Maczewski po rozpatrzeniu w dniu 9 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. W. na postanowienie Dyrektora Zachodniopomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Szczecinie z dnia 19 marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W. W. w dniu 7 maja 2014 r. (data złożenia pisma w biurze podawczym sądu) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie Dyrektora Zachodniopomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Szczecinie – dalej: "organ" z dnia 19 marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Zaskarżone postanowienie zostało prawidłowo doręczone stronie w dniu 7 kwietnia 2014 r. Zawierała ona prawidłowe pouczenie, że skargę należy wnieść do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia za pośrednictwem organu. Termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 7 maja 2014 r. Skarga została wniesiona przez stronę bezpośrednio do WSA w Szczecinie. Sąd przekazał skargę organowi w dniu 9 maja 2014 r., które zostało doręczone organowi w tej samej dacie. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej "p.p.s.a." skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 54 § 1 p.p.s.a.s. stanowi, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie ze stanowiskiem doktryny w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego lub za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej sąd ten lub organ powinien przekazać sprawę właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje w takim wypadku data nadania skargi przez sąd (lub organ) pod adres właściwego organu (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. R. Hauser, M. Wierzbowski, Wydawnictwo C. H. Beck, Warszawa 2013 r., str. 315). W orzecznictwie ugruntowane zostało stanowisko, zgodnie z którym skarga wniesiona bezpośrednio do sądu, powinna zostać przez niego przekazana właściwemu organowi administracji publicznej, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie NSA z dnia 25 września 2013 r., sygn. akt II GSK 1765/13, postanowienie NSA z 28 sierpnia 2008 r. sygn. akt I FSK 995/08). W rozpoznawanej sprawie Skarżący złożył skargę w biurze podawczym WSA w Szczecinie w dniu 7 maja 2014 r. z pominięciem organu. Sąd nadał skargę w urzędzie pocztowym do właściwego organu za pośrednictwem, którego winna zostać wniesiona w dniu 9 maja 2014 r. i to ten dzień traktować należy jako dzień złożenia skargi w niniejszej sprawie. Termin 30 dni do wniesienia skargi na postanowienie upłynął w dniu 7 maja 2014 r., natomiast skarga została wniesiona do właściwego adresata w dniu 9 maja 2014 r., a więc po upływie terminu. W tej sytuacji, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.