I SA/Sz 648/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Chorzępa (spr.), , , po rozpatrzeniu w dniu 23 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z Jego skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. znak [...] w przedmiocie odpowiedzialności osób trzecich za zaległości z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za VI - VIII 2005 r. oraz z tytułu podatku od towarów i usług za IV-VII 2005 r. wraz z odsetkami i kosztami postępowania egzekucyjnego p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji D. S., reprezentowany przez pełnomocnika, doradcę podatkowego P. R., pismem z dnia 23 lipca 2009 r., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Sz. z dnia [...] r. znak [...], w przedmiocie odpowiedzialności osób trzecich za zaległości z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za VI - VIII 2005 r. oraz z tytułu podatku od towarów i usług za IV - VII 2005 r. wraz z odsetkami i kosztami postępowania egzekucyjnego. Zaskarżoną decyzją, po rozpoznaniu odwołania strony od decyzji Naczelnika Trzeciego Urzędu Skarbowego w Sz. z dnia [...] r., nr [...], Dyrektor Izby Skarbowej w Sz. uchylił decyzję organu pierwszej instancji w części dotyczącej solidarnej odpowiedzialności skarżącego za zaległości Spółki z o. o. "R" jako płatnika zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za czerwiec - sierpień 2005 r. w kwocie [...] zł z odsetkami za zwłokę w kwocie [...] zł, koszty postępowania egzekucyjnego – [...] zł, koszty upomnienia – [...] zł i w tym zakresie umorzył postępowanie w sprawie, a w pozostałej części utrzymał skarżoną decyzję w mocy. Skarżący, za pośrednictwem przedstawiciela procesowego, doradcy podatkowego P. R., pismem z dnia 5 sierpnia 2009 r", wystąpił do Sądu z wnioskiem o wstrzymanie wykonania w całości decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w Sz. z dnia [...] r. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że nie zostało wykazane w trakcie postępowania podatkowego, iż nie spełnił on przesłanek zwalniających go z odpowiedzialności i kwestia ta będzie przedmiotem badania przez Sąd. Dalej skarżący podał, że nie jest on osobą zamożną, a jego oszczędności i roczne dochody nie są wielkie, co wobec skierowania egzekucji do jego majątku prywatnego, może wyrządzić znaczną szkodę lub spowodować trudne do odwrócenia skutki. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm), zwanej dalej "P.p.sa.", wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, jak stanowi art 61 § 3 P.p.s.a, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków Z powołanego powyżej przepisu art. 61 § 3 P.p.sa. wynika, że przyznanie stronie skarżącej ochrony tymczasowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym stanowi odstępstwo od ogólnej reguły, wyrażonej w art. 61 § 1, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania decyzji oraz że uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonego aktu spoczywa na tej stronie. Wniosek strony w tym zakresie powinien zatem zawierać spójną argumentację, popartą dokumentami źródłowymi, zwłaszcza dotyczącymi sytuacji finansowej oraz majątkowej (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 maja 2008r, sygn. akt I FZ 229/08) Po analizie wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, stwierdzić należy, że brak jest podstaw do jego uwzględnienia. Strona nie wykazała bowiem w wystarczającym stopniu istnienia okoliczności uzasadniających obawę wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Należy zważyć, że z reguły skarga do sądu administracyjnego nie ma charakteru suspensywnego. Kwestia zatem wyjaśnienia czy skarżący spełnił przesłanki zwalniające go od odpowiedzialności jest oczywiście przedmiotem badania przez Sąd, jednak nie można traktować jej jako przeszkody przy wykonywaniu ostatecznych aktów administracyjnych. Prawo wnoszenia skargi do sądu nie może uniemożliwiać bowiem prawidłowego procesu stosowania i realizowania norm prawa administracyjnego. Skarżący powołuje się na zagrożenie znaczną szkodą lub spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków w razie wykonania decyzji. Uzasadniając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji deklaruje, że nie jest on osobą zamożną, a jego oszczędności i roczne dochody nie są wielkie Nie przedstawia natomiast żadnego materiału dowodowego na poparcie swych twierdzeń, ogólnikowo powołując się na swój interes finansowy. Strona skarżąca do wniosku nie dołączyła żadnych dokumentów potwierdzających jego trudną sytuację majątkową. Z powyższych względów wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji należy uznać za nieuzasadniony Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 63 § 3 P.p.s.a, Sąd orzekł jak w petitum postanowienia.