I SA/Sz 65/26

Sygn. akt I SA/Sz [...] P O S T A N O W I E N I E Dnia [...] lutego 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Alicja Polańska po rozpatrzeniu w dniu [...] lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym skargi G. S. na uchwałę z dnia [...] grudnia 2025 r. nr [...] Regionalna Izba Obrachunkowa w przedmiocie stwierdzenia nieważności części uchwały z dnia [...] grudnia 2025 r. nr [...] Rady G. S. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, wysokości stawki opłaty postanawia: odrzucić skargę. Gmina Szczecinek zaskarżyła uchwałę z dnia 29 grudnia 2025 r. nr XXXIII.124.K.2025 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie w przedmiocie stwierdzenia nieważności części uchwały z dnia 10 grudnia 2025 r. nr XXVIII/217/2025 Rady Gminy Szczecinek w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, wysokości stawki opłaty. W wykonaniu zarządzenia z dnia 10 lutego 2026 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie uchwały, o której mowa w art. 98 ust. 3 zdanie drugie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1153 ze zm.); dalej: "u.s.g.", w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącej 12 lutego 2026 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy). Pismem z dnia 17 lutego 2026 r. pełnomocnik skarżącej oświadczył, że cofa skargę i wnosi o umorzenie postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał, co następuje: Zgodnie z art. 98 ust. 1 u.s.g., rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy, w tym rozstrzygnięcia, o których mowa w art. 96 ust. 2 i art. 97 ust. 1, a także stanowisko zajęte w trybie art. 89, podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia. Stosownie do art. 98 ust. 3 u.s.g., do złożenia skargi uprawniona jest gmina lub związek międzygminny, których interes prawny, uprawnienie albo kompetencja zostały naruszone. Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie albo którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. Wniesienie skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze bez załączenia uchwały rady gminy o wniesieniu skargi uznać należy za brak formalny skargi, który na gruncie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 poz. 143); dalej: "p.p.s.a.", może być uzupełniony na wezwanie sądu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Uchwała gminy o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego nie jest przy tym upoważnieniem dla wójta (burmistrza, prezydenta miasta), lecz aktem stanowiącym organu gminy, który wymaga wykonania przez organ wykonawczy (zob. P. Chmielnicki, w: K. Bandarzewski, J. Czerw, D. Dąbek, P. Dobosz, P. Kryczko, M. Mączyński, I. Niżnik-Dobosz, S. Płażek, P. Chmielnicki, Ustawa o samorządzie gminnym, Warszawa 2022, art. 98). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie natomiast do brzmienia art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (58 § 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie, który upływał 19 lutego 2026 r. Skutkuje to odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W zakresie wniosków i oświadczeń zawartych w piśmie skarżącej z dnia 17 lutego 2026 r., należy wskazać, że cofnięcie skargi powoduje skutek w postaci umorzenia postępowania tylko wówczas, gdy skarga nie zawiera braków formalnych (por. B. Dauter, w: A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, B. Dauter, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. IX, Warszawa 2024, art. 161).