I SA/Sz 686/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia WSA Alicja Polańska po rozpoznaniu w dniu 10 września 2009r. na posiedzeniu niejawnym wniosku pełnomocnika wyznaczonego z urzędu – radcy prawnego B.K. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej w sprawie ze skargi U.F. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne p o s t a n a w i a przyznać pełnomocnikowi ustanowionemu z urzędu - radcy prawnemu B.K. wynagrodzenie w kwocie 120 (słownie: sto dwadzieścia) zł powiększone o kwotę należnego podatku od towarów i usług z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej oraz kwotę 26,15 (słownie: dwadzieścia sześć 15/100) zł tytułem zwrotu poniesionych wydatków Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 7 maja 2009r. oddalił skargę w sprawie ze skargi U.F. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne. W dniu 9 czerwca 2009r. uczestnik postępowania W.F. złożył w Sądzie wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Postanowieniem z dnia 22 lipca 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie przyznał W.F. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego, natomiast odmówił prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienia od kosztów sądowych z uwagi na zwolnienie W.F. od kosztów z mocy ustawy. Odpis powyższego postanowienia w dniu 13 sierpnia 2009r. został doręczony Dziekanowi Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych z prośbą o wyznaczenie radcy prawnego z urzędu dla uczestnika postępowania W.F.. Ustanowiony z urzędu pełnomocnik – radca prawny B.K. w dniu 4 września 2009r. złożyła do akt sprawy, wypełniony przez skarżącego, druk pełnomocnictwa upoważniający do reprezentowania w sprawie. Pismem z dnia 3 września 2009r., ustanowiony w sprawie pełnomocnik z urzędu wystąpił do Sądu z wnioskiem o przyznanie wynagrodzenia i kosztów za nieopłaconą pomoc prawną wykonaną na zasadzie prawa pomocy. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik wskazał, że w sprawie sporządzono opinię o braku podstaw do sporządzenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 7 maja 2009r., na co mocodawca wyraził zgodę. Wnosząc o przyznanie kosztów wynagrodzenia według norm przepisanych, powiększonych o należny podatek VAT w wysokości trójkrotności stawki minimalnej, pełnomocnik uzasadnił to zwiększonym nakładem pracy związanym z przekonaniem W.F. o bezzasadności wnoszenia skargi kasacyjnej, badaniem akt sprawy oraz spotkaniem z wyżej wymienionym. Jednocześnie pełnomocnik zwrócił się o zwrot wydatków w łącznej kwocie 26,15 zł poniesionych w związku ze sprawą z tytułu uiszczenia opłaty skarbowej od pełnomocnictwa w kwocie 17 zł, opłaty za przesyłkę poleconą w wysokości 4,15 zł oraz opłaty za bilet postojowy za parkowanie przed budynkiem sądu w kwocie 5 zł, nabyty w związku z koniecznością badania akt sprawy. Radca prawny B.K. oświadczyła jednocześnie, że wynagrodzenie oraz poniesione uzasadnione i niezbędne koszty nie zostały uiszczone w całości ani w części. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 244 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), ustanowienie adwokata stanowi uprawnienie strony do udzielenia pełnomocnictwa wyznaczonemu adwokatowi bez ponoszenia przez nią wynagrodzenia i wydatków tego adwokata. Na podstawie natomiast przepisu art. 250 ww. ustawy, wyznaczony radcy prawny otrzymuje wynagrodzenie według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Zgodnie zaś z przepisem art. 258 § 2 pkt 8 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o przyznaniu wynagrodzenia radcy prawnemu za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy oraz o zwrocie niezbędnych udokumentowanych wydatków, orzeka sąd na posiedzeniu niejawnym. Przepis § 14 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1349 ze zm.), stanowi, że za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej stawka minimalna wynosi 50 % stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam adwokat w drugiej instancji - 75 % tej stawki; w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Na podstawie przepisu § 2 ust. 3 wyżej wymienionego rozporządzenia w sprawach, w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu, opłaty, o których mowa w ust. 1 sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. Zgodnie z przepisem § 14 ust. 1 pkt 2 lit. c tego rozporządzenia, stawka minimalna w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynosi 240 zł, stąd też Sąd przyznał ustanowionemu z urzędu pełnomocnikowi wynagrodzenie za sporządzenie opinii w wysokości 120 złotych powiększone o stawkę należnego podatku od towarów i usług, na podstawie przepisu § 2 ust. 1 pkt 3 wyżej wymienionego rozporządzenia w związku z art. 41 ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. nr 54, poz. 535 ze zm.). Stosownie do § 15 pkt 2 tego rozporządzenia należy przyznać zwrot niezbędnych udokumentowanych wydatków w łącznej kwocie 26,15 zł poniesionych tytułem: opłaty skarbowej w związku z udzieleniem przez uczestnika postępowania pełnomocnictwa do występowania przed sądami administracyjnymi (17 zł); opłaty za przesyłkę polecona w wysokości 4,15 zł oraz opłaty za bilet postojowy w kwocie 5 zł. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, postanowił jak w sentencji.