I SA/Sz 694/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w następującym składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Ewa Wojtysiak po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 23 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 27 marca 2015 r. w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji programu rolnośrodowiskowego za lata 2011-2012 p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. [...] w dniu 29 kwietnia 2015 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie (zwanego dalej: "Sądem") skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (zwanego dalej: "Dyrektorem") z dnia 27 marca 2015 r. w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji programu rolnośrodowiskowego za lata 2011-2012. Zaskarżoną decyzję Dyrektora doręczono stronie w dniu 30 marca 2015 r. wraz z pouczeniem, że na decyzję przysługuje skarga do Sądu za pośrednictwem ww. organu w terminie 30 dni od daty jej doręczenia. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału I pismo Skarżącego przesłano do Dyrektora w dniu 5 maja 2015 r. (doręczono organowi tego samego dnia) celem nadania mu biegu. Jednocześnie zobowiązano organ m.in. do udzielenia odpowiedzi na skargę oraz nadesłania akt administracyjnych. W odpowiedzi na skargę Dyrektor wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić, gdyż skarga została złożona z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Na wstępie wskazać należy, że podstawową przesłanką dopuszczalności skargi jest wniesienie jej w terminie ustanowionym w przepisie art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", tj. w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do brzmienia art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z przytoczonej regulacji prawnej wynika, że regułą jest wnoszenie skargi za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W orzecznictwie ugruntowane jest stanowisko, że zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. postanowienie NSA z dnia 25 września 2013 r., sygn. akt II GSK 1765/13, postanowienie NSA z 28 sierpnia 2008 r. sygn. akt I FSK 995/08 dostępne na www. orzeczenia.nsa.gov.pl). W razie niezachowania terminu, skarga podlegać będzie odrzuceniu. Mając na względzie powyżej poczynione uwagi, Sąd stwierdził, że wobec doręczenia zaskarżonej decyzji stronie w dniu 30 marca 2015 r., uznać należy, iż ustawowy 30-dniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 29 kwietnia 2015 r. Wobec powyższego, skoro Skarżący wysłał swoją skargę bezpośrednio do sądu, to za datę nadania skargi uznać należało datę nadania przez sąd skargi do organu, tj. 5 maja 2015 r., a zatem skarga została wniesiona z naruszeniem ustawowego terminu na jej wniesienie. Mając powyższe na względzie, Sąd uznał, że skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu - i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a. - orzekł jak w sentencji postanowienia.