I SA/Sz 736/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia WSA – Alicja Polańska po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowej z tytułu I raty podatku od nieruchomości za 2010 r. oraz umorzenia jako bezprzedmiotowego postępowania w sprawie umorzenia II, III i IV raty podatku od nieruchomości za 2010 r. postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] nr [...] umarzającą M.C. zaległość podatkową z tytułu I raty podatku od nieruchomości za 2010 r. w kwocie [...] oraz umarzającą, jako bezprzedmiotowe, postępowanie w sprawie umorzenia zaległości podatkowej z tytułu II, III i IV raty podatku od nieruchomości za 2010 r. Decyzja organu II instancji została doręczona stronie skarżącej za zwrotnym potwierdzeniem odbioru w dniu 15 lipca 2010 r. Termin do wniesienia skargi upływał zatem w dniu 14 sierpnia 2010 r., który to dzień przypadał na sobotę, tak więc – zgodnie z art. 83 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej p.p.s.a.) stanowiącym, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy – ostatnim dniem terminu był 16 sierpnia 2010 r. (poniedziałek). W dniu 17 sierpnia 2010 r. skarżący wniósł skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. Natomiast w dniu 19 sierpnia 2010 r. skarżący wniósł po raz drugi skargę na powyższą decyzję bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Jednocześnie ze skargą wniósł o przywrócenie terminu do jej wniesienia, wskazując, iż niewniesienie jej w terminie było spowodowane spóźnionym powrotem do S. W dniu 20 sierpnia 2010 r. skarga została przesłana przez Sąd do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., celem nadania jej prawidłowego biegu. Skarga ta wpłynęła do siedziby organu odwoławczego w dniu 20 sierpnia 2010 r., po czym została przekazana do Sądu wraz z odpowiedzią na skargę w dniu 17 września 2010 r. Postanowieniem z dnia [...] sygn. akt i SA/Sz 736/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Powyższe postanowienie nie zostało zaskarżone i stało się prawomocne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). W przypadku, gdy ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, to za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy (art. 83 § 2 p.p.s.a.). Art. 83 § 3 ustawy stanowi, że oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Tryb wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku jej wniesienia bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać skargę właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a., decyduje wówczas data jej nadania przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej. Takie stanowisko jest przyjęte i utrwalone w orzecznictwie sądów administracyjnych (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2010 r., sygn. akt II FSK 1983/09, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 września 2009 r., sygn. akt III SA/Łd 427/09 - publikowane w internetowej bazie orzeczeń NSA - http//orzeczenia.nsa.gov.pl). Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 15 lipca 2010 r. Termin do złożenia skargi upłynął zatem z dniem 16 sierpnia 2010 r. Skarżący wniósł skargę do Sądu dwukrotnie: w dniu 17 sierpnia 2010 r. za pośrednictwem organu zaś w dniu 19 sierpnia 2010 r. wniósł skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia bezpośrednio do Sądu. W takim przypadku należało ocenić terminowość złożenia skargi według daty jej nadania przez Sąd do organu, które nastąpiło w dniu 20 sierpnia 2010 r. i, która to data jest datą wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. Bezspornym zatem jest, iż w rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł skargę po terminie (w obu przypadkach). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W przedmiotowej sprawie decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] została prawidłowo doręczona skarżącemu w dniu 15 lipca 2010 r. Strona została pouczona o treści przepisu art. 53 § 1 powołanej ustawy przy doręczeniu decyzji. W świetle powyższych uregulowań, w sprawie termin do wniesienia skargi upływał w dniu 16 sierpnia 2010 r. Skargę natomiast złożono dwukrotnie, w dniu 17 sierpnia 2010 r. bezpośrednio w organie, zaś w dniu 19 sierpnia 2010 r. w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym. Oznacza to, że w obu przypadkach skargę złożono z uchybieniem 30-dniowego terminu do jej wniesienia, zaś prawomocnym postanowieniem z dnia 5 listopada 2010 r. skarżącemu odmówiono przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Z tych przyczyn, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.