I SA/Sz 739/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA – Elżbieta Woźniak po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 22 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 16 grudnia 2015 r., sygn. akt I SA/Sz 739/15 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 20 kwietnia 2015 r. w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 16 grudnia 2015 r., oddalił skargę [...] – dalej: "skarżącego" na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 20 kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Pismem zatytułowanym "skarga" z dnia 22 grudnia 2015 r. (nadanym w dniu 23 grudnia 2015 r.) skarżący zwrócił się do WSA w Szczecinie uchylenie zaskarżonej decyzji organu I instancji, wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego do czasu rozpoznania skargi przez Naczelny Sąd Administracyjny oraz zasądzenie kosztów postępowania w sprawie. W związku z brakami formalnymi pisma Sąd wezwał – zarządzeniem z dnia 29 grudnia 2015 r. do sprecyzowania czy przedmiotowe pismo stanowi wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku WSA z dnia 16 grudnia 2015 r., czy skargę kasacyjną na ten wyrok – pod rygorem przyjęcia, iż pismo stanowi skargę kasacyjną. Ponadto Sad wezwał skarżącego do podpisania ww. pisma albo nadesłanie podpisanego pisma pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Skarżący zobowiązany został do dokonania ww. czynności w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Przedmiotowe wezwanie zostało doręczone w dniu 7 stycznia 2016 r. na adres wskazany przez skarżącego w piśmie z dnia 22 grudnia 2015 r. Następnie w piśmie zatytułowanym "skarga kasacyjna" z dnia 12 stycznia 2016 r. (nadanym w dniu 13 stycznia 2016 r.) skarżący sformułował zarzut naruszenia art. 77 § 1 w zw. z art. 80 ustawy z dnia 16 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (dz. U. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji organu I instancji, wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego do czasu rozpoznania skargi przez Naczelny Sąd Administracyjny oraz zasądzenie kosztów postępowania w sprawie. Pismo zostało sporządzone przez skarżącego oraz własnoręcznie podpisane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - zwanej dalej: "p.p.s.a." skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Przepis art. 178 P.p.s.a. stanowi, iż wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 173 § 1 p.p.s.a. – w brzmieniu obowiązującym dla spraw wszczętych przed dniem 15 sierpnia 2015 r., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub ostanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Przepis art. 173 § 2 p.p.s.a. stanowi, że skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, Sąd wskazuje, że skarżący nie wniósł do Sądu w ustawowym 7 – dniowym terminie o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Termin do zgłoszenia wniosku o sporządzenie przez Sąd uzasadnienia upływał w dniu 23 grudnia 2015 r. Wezwaniem z dnia 29 grudnia 2015 r. Sąd zobowiązał skarżącego do sprecyzowania treści pisma z dnia 22 grudnia 2015 r., czy stanowi ono wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku pod rygorem przyjęcia, że stanowi ono zgodnie z tytułem skargę kasacyjną. W odpowiedzi na powyższe skarżący złożył sporządzone i podpisane osobiście pismo z dnia 12 stycznia 2016 r. zatytułowane "skarga kasacyjna". Z treści tego pisma, ani też z informacji znanych Sądowi z urzędu nie wynika aby osoba, która je podpisała, była jedną z osób wymienionych w art. 175 p.p.s.a. Należy przy tym zauważyć, że w trakcie rozprawy w dniu 16 grudnia 2015 r. skarżący został pouczony, że uzasadnienie pisemne ogłoszonego wyroku zostanie doręczone na wniosek zgłoszony przez stronę w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku, oraz że niezgłoszenie wniosku w terminie powoduje utratę prawa do wniesienia skargi kasacyjnej, a także o przysługującym od wyroku prawie wniesienia skargi kasacyjnej w terminie 30 dni od daty doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem za pośrednictwem tutejszego Sądu oraz o obowiązku sporządzenia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika będącego adwokatem, radca prawnym lub doradcę podatkowego pod rygorem jej odrzucenia. Skarga kasacyjna jako środek prawny o charakterze sformalizowanym powinna zostać sporządzona przez osoby kwalifikowane. Przez sporządzenie skargi kasacyjnej należy rozumieć zarówno jej napisanie jak i podpisanie przez osobę wymienioną w art. 175 p.p.s.a. Podpisanie skargi przez osobę nieuprawnioną jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 p.p.s.a. i skutkuje odrzuceniem skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 P.p.s.a. Dodatkowo wskazać należy, iż skuteczne wniesienie skargi kasacyjnej wymaga wcześniejszego zwrócenia się w ustawowym 7 dniowym terminie liczonym od dnia ogłoszenia wyroku, do Sądu o sporządzenie jego pisemnego uzasadnienia, na podstawie art. 173 § 2 p.p.s.a. Jak podnosi się w orzecznictwie, brak uzasadnienia wyroku jest przykładem innej przyczyny niedopuszczalności skargi kasacyjnej, o której mowa w art. 178 p.p.s.a. (por. postanowienia NSA z 30 października 2012 r., II GZ 373/12 oraz z 7 czerwca 2013 r., II FZ 71/13; CBOSA - orzeczenia.nsa.gov.pl.). Wyjaśnić trzeba, że ten sam skutek rodzić będzie również niewystąpienie z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku lub złożenie takiego wniosku po terminie przewidzianym w art. 141 § 2 p.p.s.a. Wobec powyższego, na podstawie art. 178 P.p.s.a. postanowiono