I SA/Sz 748/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 29 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wójta Gminy G na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia 17 kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić wpis sądowy od skargi w kwocie [...] zł. Wójt Gminy G, w piśmie z dnia 20 maja 2015 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Zaskarżonym aktem było postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia 17 kwietnia 2015 r. nr [...] uchylające w całości postanowienie Wójta Gminy G z dnia 12 lutego 2015 r. nr [...] i przekazujące sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Kolegium w odpowiedzi na skargę wniosło o jej odrzucenie wobec wniesienia jej przez podmiot nieuprawniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał, co następuje: Skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić. Na wstępie wskazać należy, że warunkiem skutecznego złożenia skargi do sądu jest wniesienie jej przez uprawniony podmiot. W myśl art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej: "p.p.s.a.", uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Stosownie do art. 32 p.p.s.a, w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Powyższe oznacza, że uprawnionym do wniesienia skargi w niniejszej sprawie był jedynie podmiot, którego dotyczyło prowadzone postępowanie egzekucyjne. Jak wynikało z akt, Wójt Gminy G występował w sprawie jako organ administracyjny I instancji oraz wierzyciel w postępowaniu egzekucyjnym i nie był on uprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Wskazać należy, że NSA w wyroku z dnia 7 grudnia 2005 r., sygn. akt I OSK 521/05, orzekł, że z posiadaniem interesu prawnego nie można utożsamiać obowiązku wykonywania przez organ samorządu terytorialnego jego ustawowych zadań. Uprawnienie do rozstrzygania indywidualnych spraw w formie decyzji administracyjnej przez organ wyklucza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym lub na drodze postępowania sądowoadministracyjnego. Jednostka samorządu terytorialnego, której organ wydał decyzję w sprawie w pierwszej instancji nie ma legitymacji skargowej do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzją organu odwoławczego, wydaną w tejże sprawie. Mając na uwadze powyższe, Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 50 § 1 p.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.