I SA/Sz 852/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Politechniki [...] na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności do gruntów rolnych na 2008 r. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Politechnika [...], reprezentowana przez radcę prawnego [...], pismem z dnia [...]r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, skargę na decyzję Dyrektora [...]Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...], w przedmiocie odmowy przyznania płatności do gruntów rolnych na 2008 r. W treści skargi pełnomocnik Strony wskazała, iż wnoszona skarga podlega wpisowi stosunkowemu, który Strona działająca za pośrednictwem adwokata lub radcy prawnego wnosi po otrzymaniu odpowiedniego wezwania sądu administracyjnego, powołując się przy tym na wyrok NSA w Warszawie z dnia 20 sierpnia 2008 r. II GSK 636/08. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega rozpatrzeniu pod względem merytorycznym jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zgodnie z art. 230 cyt. ustawy, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zasadą jest, stosownie do art. 214 tej ustawy, że do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Zgodnie zaś z art. 219 § 1 ustawy, opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. W myśl zaś art. 221 tej ustawy, pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. W niniejszej sprawie, pełnomocnik Strony twierdzi, iż wniesiona skarga podlega wpisowi stosunkowemu, wskazując na wyrok NSA z dnia 20 sierpnia 2008 r. II GSK 636/08. W ocenie Sądu, powyższe stanowisko jest błędne a przytoczony wyrok dotyczy innych okoliczności faktycznych . W rozpoznawanej sprawie, Dyrektor [...]Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dla Powiatu [...]i miasta [...], odmawiającą przyznania płatności na rok 2008, z tytułu jednolitej płatności obszarowej oraz płatności do upraw roślin energetycznych. Powyższe decyzje nie zawierają żadnego rozstrzygnięcia co do istnienia ( wysokości) określonej należności pieniężnej a zgodnie z art. 231 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są właśnie należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Jego wysokość, stosownie do treści § 2 ust.1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), wynosi [...]. W niniejszej sprawie, przedmiotem zaskarżenia jest zasadność odmowy przyznania dofinansowania z tytułu jednolitej płatności obszarowej oraz płatności do upraw roślin energetycznych, co sąd może zbadać przechodząc do merytorycznego rozpoznania sprawy a to jest możliwe dopiero po spełnieniu wszystkich wymogów formalnych skargi, umożliwiających nadanie jej dalszego biegu w postępowaniu sądowym. Na pełnomocniku strony skarżącej, będącym radcą prawnym, ciążył zatem, zgodnie z powołanym wyżej art. 221 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, obowiązek uiszczenia wpisu stałego od skargi bez odrębnego wezwania do jego uiszczenia. W rozpatrywanej sprawie od skargi podlegającej opłacie stałej, którą w imieniu Politechniki Koszalińskiej wniósł profesjonalny pełnomocnik, nie został uiszczony wpis sądowy. W tej sytuacji skarga jako nieopłacona podlega odrzuceniu. Wobec powyższego, na podstawie art. 221 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie orzekł, jak w postanowieniu.