I SA/Sz 896/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Ewa Wojtysiak po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 14 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić skargę. Skarżący J. J., reprezentowany przez adwokata M. S., pismem z dnia [...] r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Z uwagi na podpisanie skargi przez profesjonalnego pełnomocnika, który nie dołączył odpisu pełnomocnictwa, Przewodniczący Wydziału I zarządzeniem z dnia [...] r. wezwał do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez złożenie oryginału lub uwierzytelnionej kopii pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Jednocześnie wezwano ww. adwokata do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł. Wyżej wskazane wezwania zostały doręczone w dniu 16 października 2012 r. Wykonując wezwania, adwokat M. S. w dniu 25 października 2012 r. (zatem dwa dni po wyznaczonym terminie) przesłał oryginał pełnomocnictwa "w sprawie karnej/cywilnej" o sygnaturze akt I SA/Sz 896/12 wraz z dowodem uiszczenia opłaty od skargi. Wobec uzupełnienia braków formalnych skargi z uchybieniem terminu, Sąd wezwał J. J. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie lub nadesłanie odpisu skargi podpisanego przez skarżącego – w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma. Jednocześnie Sąd pouczył, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie, spowoduje jej odrzucenie. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 12 listopada 2012 r. Natomiast w dniu 26 listopada 2012 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) Dyrektor Izby Celnej w S. przekazał skierowaną do organu skargę uzupełnioną o podpis skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Na podstawie art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. stanowi, że każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przytoczonej powyżej regulacji prawnej ustawodawca wskazał na braki formalne skargi. Przepis art. 57 § 1 p.p.s.a. określa warunki formalne skargi, wskazując, iż skarga powinna spełniać wymagania określone w art. 46 p.p.s.a., stawiane wszystkim pismom w postępowaniu sądowym. Takim niezbędnym warunkiem dla skutecznego wniesienia skargi jest m.in. złożenie podpisu przez osobę, która to pismo wnosi. Brak własnoręcznego podpisu jest brakiem formalnym skargi, a nieusunięcie tego braku w zakreślonym terminie przez skarżącego, prowadzi do odrzucenia skargi przez Sąd, jako niedopuszczalnej. W rozpoznawanej sprawie wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi doręczono J. J. w dniu 12 listopada 2012 r. - skarżący potwierdził własnoręcznym podpisem odebranie przesyłki na zwrotnym potwierdzeniu odbioru. Wobec tego uznać należy, że w dniu 19 listopada 2012 r. upłynął 7-dniowy termin do podpisania skargi, czego strona nie uczyniła w wyznaczonym terminie. Zauważyć wypada, że w orzecznictwie sądowoadministracyjnym (por. postanowienie z dnia 25 stycznia 2011 r., II FSK 2554/10, Lex nr 742361, postanowienie WSA w Opolu z dnia 27 lipca 2010 r., II SA/Op 259/10), Lex nr 666288) podnosi się, iż o zachowaniu terminu do wniesienia pisma procesowego (skargi), w przypadku wniesienia pisma za pośrednictwem organu zamiast wprost do sądu, decyduje data nadania tego pisma przez organ do właściwego sądu. W niniejszej sprawie organ nadał podpisaną przez skarżącego skargę dopiero w dniu 26 listopada 2012 r., a zatem 7 dni po terminie. W tej sytuacji, stosownie do przepisu art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę należało odrzucić.