I SA/Sz 985/21

Dnia 18 stycznia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia W S A – Marzena Kowalewska po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.J. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania własności nieruchomości p o s t a n a w i a odrzucić skargę. M. J. (zwany dalej "Skarżącym"), pismem z dnia [...] listopada 2021 r., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę (omyłkowo nazywając ją zażaleniem) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] października 2021 r. nr [...] [...] w przedmiocie przyznania własności nieruchomości Skarga została złożona w jednym egzemplarzu i nie została opatrzona własnoręcznym podpisem skarżącego; pod skargą umieszczono jedynie komputerowy wydruk imienia i nazwiska skarżącego. Skarżący nie opłacił skargi. Jak wynika z akt administracyjnych, w niniejszej sprawie występuje dwóch uczestników: Ł. M. i [...]Bank S.A. z siedzibą [...] Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Sądu, pismem z dnia 21 grudnia 2021 r., wezwano Skarżącego do uzupełnienia braków formalnych jego skargi, przez podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanej skargi oraz nadesłanie 2 egzemplarzy podpisanej skargi, celem doręczenia uczestnikom postępowania - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 17 grudnia 2021 r. sygn. akt I SA/Sz 985/21 wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie, w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie z dnia 21 grudnia 2021 r. oraz odpis ww. zarządzenia z dnia 17 grudnia 2021 r. doręczono Skarżącemu w dniu 23 grudnia 2021 r. (odbiór pokwitował dorosły domownik – [...] – vide: k. 20 akt sądowych). W dniu 5 stycznia 2022 r. (vide: k. 24 akt sądowych) Skarżący nadał do Sądu w urzędzie pocztowym przesyłkę zawierającą 3 egzemplarze podpisanej skargi oraz wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od opłaty sądowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – zwanej dalej "P.p.s.a.", zakreśla wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, wskazując, że powinna ona odpowiadać ogólnym wymaganiom pism w postępowaniu sądowym, a ponadto określa szczególne warunki, jakim skarga powinna czynić zadość. Warunki formalne stawiane pismu reguluje zaś art. 46 P.p.s.a. Stosownie do brzmienia art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., każde pismo powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei, stosownie do art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich stronom Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądów administracyjnych, brak dołączenia przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi stanowi brak formalny skargi, w rozumieniu art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiający nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (zob. m.in. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14 czerwca 2017 r., II GZ 400/17). W razie stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący - na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. - wzywa stronę do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni. Natomiast niewykonanie w terminie ww. wezwania, skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Wyjaśnić nadto należy, że warunkiem podjęcia przez Sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Natomiast jeśli pismem tym jest skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, wówczas podlegają one odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie Skarżący został prawidłowo wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, a siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął z dniem 30 grudnia 2021 r. (czwartek), przy czym wymagana kwota nie została uiszczona. Nadto skarżącemu nie przysługuje ustawowe zwolnienie od kosztów sądowych na podstawie art. 239 p.p.s.a., a wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od opłaty sądowej został złożony przez skarżącego w dniu 5 stycznia 2022 r., tj. po upływie terminu do uiszczenia wpisu. Zgodnie zaś z art. 85 p.p.s.a., czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych nie może zatem odnieść skutku. Z tego powodu, skargę jako nieopłaconą, należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Dalej wskazać należy, że Skarżący nie uzupełnił wskazanych wyżej braków formalnych skargi (podpis, odpisy skargi) we wskazanym siedmiodniowym terminie. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie w tym przedmiocie doręczono Skarżącemu 23 grudnia 2021 r., wobec czego siedmiodniowy termin do wykonania zobowiązania upłynął w dniu 30 grudnia 2021 r. (czwartek). We wskazanym terminie Skarżący nie wykonał wezwania do uzupełnienia braków formalnych jego skargi. Podpisaną skargę wraz z dwoma odpisami dla uczestników postępowania Skarżący nadesłał do Sądu dopiero w dniu 5 stycznia 2022 r., a więc po upływie wyznaczonego terminu. Skoro zatem skarga zawierała braki formalne nieusunięte w zakreślonym terminie, podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., o czym Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.