I SAB/Sz 13/13

Dnia 20 marca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Kazimierz Maczewski po rozpatrzeniu w dniu 20 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. D. na przewlekłość postępowania organu - Naczelnika Urzędu Skarbowego w Ś. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Skarżący pismem z dnia 27 maja 2013 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na przewlekłość postępowania organu - Naczelnika Urzędu Skarbowego w Ś. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej – dalej: "organ" wniósł o odrzucenie skargi wskazując, że zaskarżone pismo Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie z 15 maja 2013 r. nr [...] i działanie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Ś. nie spełniają warunków pozwalających na skorzystanie z prawa złożenia skargi w trybie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zdaniem organu skarga na działanie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Ś. podlega rozpatrzeniu na podstawie przepisów działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału I z dnia 19 września 2013 r. ustalono wysokość wpisu sądowego oraz wezwano Skarżącego do uiszczenia należnego wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...] zł wraz z pouczeniem, że nieuiszczenie wpisu w terminie 7-dniowym spowoduje odrzucenie skargi. Zarządzenia zostały doręczone Skarżącemu w dniu 26 września 2013 r. Skarżący pismem z dnia 26 września 2013 r. wniósł zażalenie na zarządzenie o ustaleniu wpisu sądowego. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 9 grudnia 2013 r. sygn. akt I FZ 430/13 oddalił zażalenie. W uzasadnieniu NSA biorąc pod uwagę przepis § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) – dalej: "rozporządzenie" wskazał, że ustalenia Przewodniczącego Wydziału I były prawidłowe. Przewodniczący Wydziału I zarządzeniem z dnia 22 stycznia 2014 r. wezwał ponownie Skarżącego do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez uiszczenie opłaty sądowej ustalonej zarządzeniem z dnia 19 września 2013 r. w kwocie [...] zł pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono Skarżącemu w dniu 28 stycznia 2014 r., a w związku z tym 7–dniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął w dniu 4 lutego 2014 r., który to dzień nie przypadał w sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy. Pomimo upływu zakreślonego terminu nie uiszczono wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2012 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalszej: "p.p.s.a." od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wniesienie skargi w niniejszej sprawie podlegało obowiązkowi uiszczenia wpisu stałego. Wysokość wpisu została określona w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) – dalej: "rozporządzenie". Na mocy przepisu § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia wpis w sprawie wynosi [...] zł. Zasadą w postępowaniu sądowym jest, stosownie do przepisu art. 220 § 1 zd. 1 "p.p.s.a.", niepodejmowanie przez sąd żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie natomiast z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której, pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Przekazanie przez organ administracji skargi do sądu administracyjnego uruchamia działania sądu, których pierwszym celem jest dokonanie wstępnej kontroli wymogów formalnych skargi jako pisma procesowego oraz wezwanie strony do uiszczenia wpisu od skargi [...]. Zgodnie z przywołanym przepisem Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Wpis jest opłatą w rozumieniu art. 220 § 1 w zw. z art. 212 p.p.s.a. (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 września 2005 r., sygn. akt FSK 2174/04, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Jak wynika z akt rozpatrywanej sprawy, odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego doręczono skarżącemu w dniu 28 stycznia 2014 r. Wobec tego 7–dniowy termin do wykonania zobowiązania nałożonego przez Sąd upłynął 4 lutego 2014 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem ustawowo wolnym od pracy. We wskazanym terminie wpis od skargi nie został uiszczony. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.