I SAB/Sz 3/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia W S A – Marzena Kowalewska po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. S. o przywrócenie terminu do złożenia skargi na bezczynność Gminy Miasta w przedmiocie korekty informacji PIT-8C p o s t a n a w i a przywrócić termin do wniesienia skargi na bezczynność Skarżący S. S. w dniu 20 lutego 2012 r. zwrócił się do Prezydenta Miasta z żądaniem wznowienia postępowania w sprawie zasadności ustalenia zobowiązania podatkowego w kwocie [...] zł, twierdząc, że umorzenie opłat dodatkowych za parkowanie nie stanowi przychodu podlegającego opodatkowaniu. Następnie w dniu 6 listopada 2012 r. S. S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na bezczynność Gminy Miasta w sprawie korekty zobowiązania podatkowego ustalonego od przychodu w kwocie [...] zł, wynikającego z PIT-8C. Postanowieniem z dnia 7 marca 2013 r. Sąd odrzucił powyższą skargę na bezczynność, z uwagi na jej złożenie z uchybieniem ustawowego terminu. W uzasadnieniu, Sąd wyjaśnił skarżącemu, iż jest uprawniony do wystąpienia z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na podstawie art. 86 i nast. Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 dalej zwana "P.p.s.a."). Powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 13 marca 2013 r. Pismem z dnia 14 marca 2013 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) S. S. złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi na bezczynność Gminy Miasto w przedmiocie korekty (wyzerowania) informacji PIT-8C ustalającej skarżącemu zobowiązanie podatkowe, motywując go faktem braku prawidłowego pouczenia o sposobie i trybie wniesienia do sądu skargi w postanowieniu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 28 września 2012r. Jednocześnie skarżący wskazał, że pouczenie takie zawiera decyzja Kolegium z dnia 17 października 2012 r., zatem zostały spełnione wymogi do złożenia skargi na bezczynność w dniu 6 listopada 2012 r. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 27 czerwca 2013 r. sygn. akt II FZ 278/13 na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 P.p.s.a. uchylił zaskarżone postanowienie i wskazał, że w przypadku strony działającej bez pomocy profesjonalnego pełnomocnika, wniosek strony o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, nieprawidłowo złożony bezpośrednio do Sądu, powinien być przez ten Sąd przesłany do organu, którego działanie było przedmiotem zaskarżenia. Należy mieć na uwadze także fakt, że postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 28 września 2012 r. nie zawierało prawidłowego pouczenia o trybie i sposobie wniesienia skargi do sądu. Wniosek skarżącego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wpłynął w dniu 18 marca 2013 r., a zatem 2 dni przed upływem terminu do jego wniesienia. Sąd pierwszej instancji powinien zatem wniosek ten przesłać organowi celem nadania mu prawidłowego biegu niezwłocznie. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego działanie Sądu pierwszej instancji niweczy skutki staranności strony w dążeniu do ochrony jej praw i interesów oraz zapewnienia sobie ochrony. Dalej Sąd wskazał, ze w niniejszej sprawie należy przyjąć, że gdyby Sąd pierwszej instancji przesłał niezwłocznie po złożeniu wniosek strony o przywrócenie terminu do wniesienia skargi do właściwego organu, to błędne działania w tym zakresie obciążałyby tylko stronę. Tymczasem w tym przypadku nie można mówić o niezachowaniu terminu do dokonania czynności wyłącznie z winy skarżącego. Natomiast strona nie może ponosić konsekwencji błędnych działań Sądu. W ponownym postępowaniu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie 17 lipca 2013 r. przesłał do Prezydenta Miasta wniosek Skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na bezczynność, celem nadania mu biegu. Pismem z dnia 31 października 2013 r. Prezydent Miasta przedstawiając dotychczasowy stan sprawy poinformował, że w dniu 21 października 2013 r., korekta PIT-u 8 C została wysłana do właściwego Urzędu Skarbowego w Stargardzie Szczecińskim. Jednocześnie WGKiOŚ wystąpił do Wydziału Księgowości UM o zwrot kwoty [...] zł wraz z odsetkami na adres S. S. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, co następuje: Zgodnie z art. 87 § 3 P.p.s.a. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W sprawie niniejszej nie ma wątpliwości, że Skarżący nie zachował wymaganego trybu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na bezczynność Gminy Miasta i złożył go bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w terminie do wniesienia skargi. Mając na uwadze dyspozycje art. 190 P.p.s.a. oraz mając na uwadze okoliczności niniejsze sprawy nie można mówić o niezachowaniu terminu do dokonania czynności wyłącznie z winy Skarżącego. Strona nie może ponosić konsekwencji również błędnych działań Sądu. Mając powyższe na uwadze Sąd postanowił jak w sentencji.