I SO/Sz 2/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku O. z siedzibą w L. o wymierzenie Zarządowi Okręgowemu Polskiego Związku Łowieckiego w Koszalinie grzywny za nieprzekazanie skargi. postanawia: wymierzyć Zarządowi Okręgowemu Polskiego Związku Łowieckiego w Koszalinie grzywnę w kwocie 100 zł (stu złotych) wobec niewykonania zarządzenia Sądu z dnia 7 maja 2025 r. dotyczącego nadesłania odpowiedzi na wniosek Pismem z dnia 25 kwietnia 2025 r. O. z siedzibą w L. (dalej: "wnioskodawca") złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wniosek o wymierzenie Zarządowi Okręgowemu Polskiego Związku Łowieckiego w Koszalinie grzywny za nieprzekazanie skargi wnioskodawcy z dnia 4 marca 2025 r. na bezczynność organu w sprawie udostępnienia informacji publicznej, o którą wystąpił wnioskiem z dnia 11 lutego 2025 r. Do wniosku inicjującego niniejsze postępowanie został dołączony wniosek o udostępnienie informacji publicznej oraz skarga na bezczynność organu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Sądu doręczono Zarządowi Okręgowemu Polskiego Związku Łowieckiego w Koszalinie w dniu 15 maja 2025 r. (ZPO k. 19) odpis wniosku o wymierzenie grzywny oraz wezwano organ do nadesłania odpowiedzi na wniosek w 2 egzemplarzach, celem doręczenia wnioskodawcy, w terminie 7 dni pod rygorem wymierzenia grzywny z art. 112 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2024 r., poz. 935, zwanej dalej: "p.p.s.a."). W wyznaczonym terminie organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 112 p.p.s.a., w razie uchylania się organu od zastosowania się do postanowienia sądu lub zarządzenia przewodniczącego podjętych w toku postępowania i w związku z rozpoznaniem sprawy, sąd może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6, tj. do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów (art. 154 § 6 p.p.s.a.). Stosownie zaś do treści art. 54 § 2 zdanie pierwsze p.p.s.a., organ którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, za pośrednictwem którego została ona wniesiona, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Materialnoprawną przesłanką ukarania organu grzywną, wynikającą z art. 112 p.p.s.a., jest niezastosowanie się do postanowienia sądu lub zarządzenia przewodniczącego wydanych w toku prowadzonego postępowania. Ocena, czy zachodzi konieczność wymierzenia grzywny, pozostawiona jest uznaniu Sądu w przypadku stwierdzenia, że wydane wcześniej postanowienie lub zarządzenie nie zostało przez organ zrealizowane (por. postanowienia NSA z dnia 2 marca 2021 r., sygn. akt I OZ 36/21 oraz z dnia 17 marca 2009 r., sygn. akt II OZ 241/09; dostępne w bazie orzeczeń NSA www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W ocenie Sądu wymierzenie grzywny w niniejszej sprawie jest uzasadnione, ponieważ organ, pomimo skutecznie doręczonego wezwania do nadesłania odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny zobowiązania nie wykonał. Wysokość grzywny w kwocie 100 zł Sąd ustalił zgodnie z art. 154 § 6 p.p.s.a., który przewiduje wyłącznie górną jej granicę. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 112 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.