II SA/Sz 1001/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Dolecki (spr.), Protokolant Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w dniu 15 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki A. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "[...]" w [...] p o s t a n a w i a odrzucić skargę A. G. i Z. G. wspólnicy spółki jawnej [...] wnieśli w dniu [...] r., za pośrednictwem Rady Miasta, skargę na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "[...]" w [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art.101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. :DzU. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591) każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. W sprawach wezwania do usunięcia naruszenia prawa stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym (art. 101 ust. 3 powołanej wyżej ustawy) Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę organu podjętą z zakresu administracji publicznej określa art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DzU. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), który stanowi, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni, od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, czyli od momentu doręczenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego (uprawnienia) zaskarżoną uchwałą. W przypadku, gdy organ nie udzielił odpowiedzi na kierowane wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, w terminie przewidzianym w art. 35 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi (art. 53 § 1 ustawy regulującej postępowanie przed sądami administracyjnymi) liczy się od dnia, w którym upłynął dwumiesięczny termin do załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym. Stosownie do art. 52 § 1 i § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniesienie skargi do sądu administracyjnego na uchwałę organu uwarunkowane jest wyczerpaniem środków zaskarżenia i obejmuje sytuacje, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę podjętą przez organ gminy jest bezskuteczny upływ terminu do udzielenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zaskarżoną uchwałą .(art.35 § 3 k.p.a. w zw. z art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym i art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W niniejszej sprawie skarżący wnieśli skargę w dniu [...] r., zaś wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego zostało skierowane do Rady Miasta w dniu [...] r.(dowód nadania pisma listem poleconym z datą [...] r.) Z akt sprawy wynika, iż strona skarżąca nie uzyskała odpowiedzi na przedstawione wezwanie z dnia [...] r. W świetle powyższego uznać należy, iż w przedmiotowej sprawie nie został spełniony warunek wyczerpania środków zaskarżenia, bowiem strona wniosła skargę do tut. Sądu przedwcześnie tj. przed upływem dwumiesięcznego terminu do udzielenia przez organ odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zaskarżoną uchwałą. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.