II SA/Sz 1006/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. P. na decyzję Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego z dnia [...] w przedmiocie zawieszenie wypłaty emerytury wojskowej w drodze wyjątku postanawia na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postępowanie zawiesić do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia postępowania administracyjnego w przedmiocie przyznania B. P. emerytury wojskowej w drodze wyjątku Przedmiotem skargi B.P. decyzja Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego w [...] z dnia [...], którą organ na podstawie art. 32 ust. 1 i art. 48 ust 1 w związku ż art. 8 ustawy z dnia 10 grudnia1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004, Nr 8, poz. 66 ze zm.) po przeprowadzeniu z urzędu postępowania w sprawie prawa B.P. do emerytury wojskowej przyznanej mu w drodze wyjątku decyzją Ministra Obrony Narodowej Nr [...] z uwagi na niespełnienie warunku określonego w pkt 2 tej decyzji poprzez podjęcie zatrudnienia na podstawie umowy o prace zawartej na czas określony od dnia [...] stwierdził, że B.P. utracił prawo do przyznanej mu w drodze wyjątku wskazaną wyżej decyzją emerytury wojskowej w okresie uzyskiwania przychodu z tytułu zatrudnienia i jednocześnie organ zawiesił z dniem [...] wypłatę tego świadczenia do czasu zaprzestania uzyskiwania przez wymienionego przychodu z tytułu zatrudnienia bądź działalności podlegającej obowiązkowi ubezpieczenia społecznego. W punkcie drugim decyzji organ stwierdził, że pobrana przez wymienionego emerytura wojskowa za okres od [...]jest świadczeniem nienależnym i podlega zwrotowi w całości. Decyzją z dnia[...], na którą powołał się organ w zaskarżonej decyzji, Minister Obrony Narodowej, działając na podstawie art. 104 § 1 Kpa i art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin przyznał chor. rez. B.P. emeryturę wojskową w drodze wyjątku od dnia [...] w wysokości najniższej emerytury w państwie oraz postanowił emeryturę wojskową w drodze wyjątku wypłacać pod warunkiem niepobierania przez wymienionego świadczeń emerytalno - rentowych z innego tytułu lub nieuzyskiwania przychodów z tytułu zatrudnienia bądź działalności podlegającej obowiązkowowi ubezpieczenia społecznego. Sąd stwierdził, że w wyniku zaskarżenia ww. decyzji Minister Obrony Narodowej decyzją z dnia [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 i art. 127 § 3 Kpa oraz art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin uchylił w całości decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] i orzekł o odmowie przyznania chor. w st. spocz. B.P. emerytury wojskowej w drodze wyjątku. W wyniku skargi B.P. na ww. decyzję Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawomocnym wyrokiem z dnia 27 stycznia 2011 r., sygn. II SA/Wa 720/10 uchylił zaskarżoną decyzję Ministra Obrony Narodowej decyzją z dnia [...] W uzasadnieniu ww. wyroku, Sąd wskazał na wcześniejszy wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 listopada 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 854/08 uchylający zaskarżoną decyzję w tej sprawie i podał, iż intencją Sądu nie było i nie mogło być doprowadzenie do pogorszenia sytuacji skarżącego w stosunku do tej, która wynika z zaskarżonego aktu. Dlatego też – jak uzasadnił Sąd- mając na uwadze powyższe, przy ponownym rozpoznaniu odwołania skarżącego od decyzji z dnia [...] organ winien zrealizować zalecenia zawarte w wyroku z dnia 12 listopada 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 854/08 w zakresie uściślenia wysokości przyznanej mu emerytury wojskowej w drodze wyjątku, a także nieprawidłowego uwarunkowania jej przyznania od niepobierania świadczeń emerytalno - rentowych z innego tytułu lub nieuzyskiwania przychodów z tytułu zatrudnienia bądź działalności podlegającej obowiązkowemu ubezpieczeniu społecznemu. Organ realizując te wytyczne winien mieć na uwadze zasadę określoną w przepisie art. 139 k.p.a. Jednocześnie Sąd stwierdził, że Sąd w powoływanym wyżej wyroku przesądził już, że skarżącemu nie może przysługiwać roszczenie o przyznanie świadczenia w drodze wyjątku z mocą wsteczną, od momentu wydania pozytywnej dla strony decyzji następnie wyeliminowanej z obrotu prawnego, lecz od daty wskazanej w decyzji przyznającej to uprawnienie. Rozpoznając niniejszą sprawę Sąd stwierdził, że konsekwencją prawną opisanego wyżej wyroku z dnia 27 stycznia 2011 r., że na chwile obecną pozostaje w obrocie prawnym decyzja z dnia [...] przyznająca B.P. prawo do emerytury wojskowej w drodze wyjątku, a organ ma obowiązek ponownie przeprowadzić postępowanie odwoławcze od tej decyzji z uwzględnieniem wytycznych zwartych w obu wymienionych wyżej orzeczeniach sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej P.p.s.a., Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Zdaniem Sądu, rozstrzygnięcie postępowania w sprawie przyznania skarżącemu prawa do emerytury w drodze wyjątku przeprowadzonego z uwzględnieniem wytycznych wskazanych przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w uzasadnieniach wyroków z dnia 12 listopada 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 854/08 i z dnia 27 stycznia 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 720/10 - z uwagi na przedmiot postępowania administracyjnego - będzie miało wpływ na wynik niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. orzekł jak na wstępie.