II SA/Sz 1015/08

Dnia 12 lutego 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na uchwałę Nr XXVII/180/08 Rady Gminy Rewal z dnia 29 maja 2008 r. w przedmiocie gospodarowania mieniem komunalnym p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Rada Gminy uchwałą Nr [...] z dnia [...] r. w przedmiocie gospodarowania mieniem komunalnym, wyraziła zgodę na przedłużenie umów dzierżawy działek będących własnością Gminy (§ 1 uchwały), oraz odmówiła wyrażenia zgody na przedłużenie umów dzierżawy innych działek gminnych (§ 2 uchwały). Pismem z dnia [...] r. J. R., dzierżawca części działki nr [...] w obrębie P., wezwał Radę Gminy R. do uchylenia powyższej uchwały i wyrażenia zgody na przedłużenie zawartej z nim umowy dzierżawy na dalsze [...] lata. Rada Gminy R. uchwałą Nr [...] z dnia [...] r. w przedmiocie odmowy usunięcia naruszenia interesu prawnego, odmówiła uchylenia uchwały. Pismem z dnia [...] r. (doręczonym w dniu [...] r.) Przewodniczący Rady Gminy R. poinformował J. R. o sposobie załatwienia Jego wezwania, dołączając uchwałę Nr [...]. W dniu [...] r. J. R. złożył wniosek, uzupełniony pismem z dnia [...] r. o bezprzetargowy zakup dzierżawionej części działki lub o przedłużenie dzierżawy na okres [...] lat. Wniosek ten Rada potraktowała jako ponowne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa strony uchwałą Nr [...] z dnia [...] r. i uchwałą Nr [...] z dnia [...] r. ponownie odmówiła uchylenia tej uchwały. W dniu [...] r. J. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego , za pośrednictwem Rady Gminy R., skargę na § 2 ust. 13 uchwały Nr [...] Rady Gminy R. z dnia [...] r. Rada Gminy R. w odpowiedzi na skargę wniosła o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Stosownie do art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W myśl art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Z powołanych przepisów wynika, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa przysługuje danemu podmiotowi tylko jeden raz w odniesieniu do danego aktu, a termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego liczy się od dnia doręczenia wzywającemu odpowiedzi organu, albo od dnia wniesienia wezwania, jeżeli organ odpowiedzi nie udzielił. Zatem podjęcie przez Radę Gminy R. uchwały Nr [...] z dnia [...] r. ponownie odmawiającej uchylenia uchwały Nr [...] nie ma znaczenia dla obliczenia terminu do wniesienia skargi. Z odpowiedzi na skargę oraz przesłanych Sądowi dokumentów wynika, że uchwała Nr [...] stanowiąca odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, została doręczona skarżącemu w dniu [...] r., zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na uchwałę Nr [...] zaczął biec od dnia [....] r. i upłynął z dniem [...] r. Natomiast skarga została złożona w siedzibie Rady Gminy R. w dniu [...] r., a więc po terminie. W tym stanie rzeczy należało skargę odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.