II SA/Sz 1030/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Henryk Dolecki po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. D.-G. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie z Jej skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie przekazania pisma organowi właściwemu p o s t a n a w i a: odmówić przywrócenia terminu W dniu [...] r. B. D.-G. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., Nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. w przedmiocie przekazania pisma skarżącej z dnia [...] r. według właściwości do Prezydenta Miasta, jako organu właściwego. W dniu [...] r. skarżąca złożyła do Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wezwaniem z dnia [...] r., doręczonym w dniu [...] r., Sąd zobowiązał skarżącą do uzupełnienia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez wypełnienie załączonego w wezwaniu urzędowego formularza PPF. Sąd pouczył skarżącą, że zgodnie z art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), wniosek tego rodzaju, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie pozostawia się bez rozpoznania. W dniu [...] r. B. D.-G. złożyła w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy, jednocześnie załączając wypełniony formularz stosownego wniosku. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu wskazała, że niezachowanie zakreślonego terminu wynikało z faktu, że w ostatnim okresie wystąpiły u skarżącej poważne kłopoty ze zdrowiem. Do wniosku załączyła odcinek renty ze [...] r., zaświadczenie lekarskie z dnia [...] oraz [...] r., jak również kartę pobytu w szpitalnym oddziale ratunkowym Szpitala z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Postępowanie przed sądem administracyjnym toczy się według przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270, ze zm., dalej zwanej P.p.s.a.). Zgodnie z art. 86 § 1, art. 87 oraz art. 88 P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W niniejszym piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Ponadto równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd w drodze postanowienia odrzuca na posiedzeniu niejawnym. W przedmiotowej sprawie kwestią wymagającą ustalenia było istnienie okoliczności wskazujących na brak winy skarżącej w uchybieniu terminu. We wniosku o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy z dnia [...] r. B. D.-G. wskazała, że przyczyną uchybienia terminu był fakt istotnego pogorszenia stanu zdrowia w ostatnim okresie. Na potwierdzenie niniejszej okoliczności skarżąca załączyła kartę pobytu w szpitalnym oddziale ratunkowym Szpitala z dnia [...] r., który trwał ok. [...] godz. Ponadto przedłożyła zaświadczenia lekarskie: z dnia [...] r., poświadczające rozpoznanie [...] i wskazujące, iż skarżąca "winna leżeć w łóżku" w dniach [...] r., jak też z dnia [...] r., w którym zaznaczono rozpoznanie [...] oraz [...]. W myśl utrwalonego w orzecznictwie sądów administracyjnych poglądu (np. II OSK 1397/05, IV SA/Wa 1559/05, II SA/Bk 369/05, I SAB/Wa 78/05) brak winy jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu polega na dopełnieniu obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Oceniając wystąpienie tej przesłanki, sąd przyjmuje obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Przywrócenie terminu nie jest zatem dopuszczalne, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. W związku z przedłożonymi przez skarżącą zaświadczeniami wskazać należy, iż żadne z nich nie odnosi się do okresu, w którym skarżącą zobowiązana była do usunięcia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy tj. od dnia [...] r. do [...] r. Ponadto rozpoznanie w powyższych zaświadczeniach dolegliwości zdrowotne nie stały na przeszkodzie w wypełnieniu nałożonego na skarżącą wezwania. Czynności z nim związane ograniczały się bowiem jedynie do wypełnienia przesłanego skarżącej przez sąd formularza PPF oraz nadania go w urzędzie pocztowym. Powyższe stanowi dowód co najmniej lekkiego niedbalstwa, które okoliczności winy strony nie wyłącza. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a., należało odmówić przywrócenia terminu.