II SA/Sz 107/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na ocenę Zarządu Województwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie oceny wypełniania obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej p o s t a n a w i a: 1/ odrzucić skargę, 2/ zwrócić stronie skarżącej kwotę [...] zł ([...]) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi. W dniu [...] J.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na ocenę zarządu Województwa z dnia [...] r. w przedmiocie wypełniania obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej przez uprawnionych do rybactwa – I. i J.S. Równocześnie w skardze zawarł wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia, podnosząc, iż nie został pouczony przez organ o przysługujących środkach zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 6 sierpnia 2010 r. odrzucił przedmiotową skargę jako niedopuszczalną, stwierdzając jednocześnie, że w tej sytuacji wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jest bezprzedmiotowy. Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną, wnosząc o uchylenie kwestionowanego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny w wyniku rozpoznania skargi kasacyjnej, postanowieniem z dnia 11 października 2011 r., sygn. akt II GSK 1226/10 uchylił zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu Sąd ten wskazał, że ocena wypełnienia przez uprawnionego do rybactwa obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki jest aktem organu jednostki samorządu terytorialnego (zarządu województwa), podejmowanym w sprawie z zakresu administracji publicznej. Akty tego rodzaju podlegają kontroli sądów admynistracyjnych na podstawie art. 3 § 2 pkt 6 ustawy z dnia 30 siurpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Rozpoznając ponownie sprawę zgodnie z przedstawionym stanowiskiem Naczelnego Sądu Administracyjnego, postanowieniem z dnia 17 lutego 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jako niedopuszczalny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W orzecznictwie sądów administracyjnych przesądzone zostało, że sprawa wypełniania obowiązku prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej jest aktem z zakresu administracji publicznej , o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. Przepis ten przewiduje skargę na akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, nie będące aktami prawa miejscowego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej. Przy czym zaskarżeniu podlegają między innymi uchwały i zarządzenia organów jednostek samorządu terytorialnego o charakterze ogólnym, jak i akty o charakterze indywidualnym, jednakże dopiero po wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa. W rozpoznawanej sprawie powyższy warunek nie został spełniony. Skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu nie wniósł wezwania, co powoduje obecnie konieczność odrzucenia skargi. Z tych samych powodów nie mógł odnieść zamierzonych skutków procesowych wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi o czym orzeczono w postanowieniu Sądu z dnia 17 lutego 2012 r. Z powyższych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.