II SA/Sz 1103/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel,, Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Protokolant Michał Iwanowski, po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi P. M. na decyzję Komendanta Policji z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie skierowania na badania psychologiczne i lekarskie p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie sądowe Skarżący P. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. Nr [...] z dnia [...] r. utrzymującą w mocy decyzje Komendanta Powiatowego Policji w D. z dnia [...] r. Nr [...] i Nr [...] o skierowaniu skarżącego na kontrolne badania psychologiczne i lekarskie. Dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy istotne znaczenie ma, m.in., ocena charakteru prawnego terminu 30 - dniowego wskazanego w § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 1 kwietnia 2005 r. w sprawie badań psychologicznych kierowców i osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami oraz wykonujących pracę na stanowisku kierowcy (Dz. U. Nr 69, poz. 622 ze zm.). Zagadnienie to jest sporne w dotychczasowym orzecznictwie, zarówno w orzeczeniach Naczelnego Sądu Administracyjnego jak i w wyrokach Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. W orzeczeniach tych wyłoniły się w tym względzie dwa poglądy, według jednych jest to termin prawa materialnego (vide: wyroki w sprawach II SA/Sz 379/08, II SA/Sz 905/09). Według poglądu przeciwnego jest to termin instrukcyjny a jego naruszenie pozostaje bez wpływu na postępowanie administracyjne (vide: wyrok NSA w sprawie I OSK 883/06). Rzecznik Praw Obywatelskich wnioskiem z dnia 15 października 2009 r. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pytaniem prawnym o następującej treści : "Czy określony § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 1 kwietnia 2005r. w sprawie badań psychologicznych kierowców i osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami oraz wykonujących pracę na stanowisku kierowcy (Dz. U. Nr 69, poz. 622 ze zm.) termin do wydania przez organ kontroli ruchu drogowego decyzji o skierowaniu na badania psychologiczne jest terminem instrukcyjnym czy też terminem prawa materialnego ?". Sprawa wywołana tym pytaniem prowadzona jest w Naczelnym Sądzie Administracyjnym pod sygnaturą I OPS 12/09, a rozstrzygnięcie tego zagadnienia prawnego będzie miało istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy. Dlatego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zawieszenie postępowania jest uzasadnione.