II SA/Sz 112/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka - Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. K. reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego P. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia : odrzucić skargę Pismem z dnia 27 grudnia 2013 r. P. K. działający w imieniu małoletniej J. K. jako jej przedstawiciel ustawowy wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia K. P. pozwolenia na przebudowę i nadbudowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego przy ul. [...] na terenie działek nr [...]. W skardze został zawarty wniosek o zwolnienie J. K. od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 4 lutego 2014 r. Przewodniczący Wydziału II z uwagi na ilość uczestników tego postepowania (dwóch) wezwał skarżącą reprezentowaną przez przedstawiciela ustawowego P. K. do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez nadesłanie do akt sprawy brakującego odpisu skargi celem doręczenia uczestnikowi tego postepowania. Wezwanie zostało doręczone P. K. w dniu 12 lutego 2014 r. W odpowiedzi na zobowiązanie Sądu przedstawiciel skarżącej nadesłał do akt odpis odwołania od decyzji organu I instancji w sprawie o udzielenie ww. pozwolenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Przedmiotem rozpoznania Sądu skarga na decyzję Wojewody wydaną w postępowaniu o udzielenie K. P. pozwolenia na budowę ww. inwestycji, prowadzonym z udziałem Kamili P. i D. K. (uczestnicy postępowania sądowoadministracyjnego). Skarga J. K. podlega odrzuceniu, albowiem zawiera brak formalny, którego nie uzupełniono pomimo wezwania Sądu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.)- zwaną dalej P.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wskazać również należy na uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie składu 7 sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 podjętą w temacie skutków procesowych niezałączenia odpisów skargi dla strony przeciwnej, w której Sąd przyjął, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a., ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Z analizy akt przedmiotowej sprawy wynika, iż skarżąca J. K. reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego P. K. w dniu 12 lutego 2014 r. (data doręczenia wezwania P.K.) została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi celem doręczenia uczestnikowi postepowania sądowego – w terminie 7 dni, od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W tym terminie skarżąca złożyła do akt odpis odwołania z dnia 20 października 2013 r. od decyzji Starosty z dnia [...] r. w przedmiocie udzielenia pozwolenia na budowę. Brakujący odpis skargi nie został nadesłany do akt. Mając na względzie powyższe, należało stwierdzić, że skarga J. K. nie może zostać uwzględniona, albowiem skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie podlega odrzuceniu, o czym Sąd orzekł na wstępie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Wyjaśnić trzeba, że w związku z tym, że postępowanie sądowe zostało zakończone na etapie odrzucenia skargi to Sąd nie mógł w ramach tego postępowania pozytywnie rozpoznać wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.