II SA/Sz 1140/14

Dnia 9 grudnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. D. na uchwałę Nr XXVII/790/13 Rady Miasta Szczecina z dnia 25 lutego 2013 r. w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Pogodno-Samosierry" w Szczecinie postanawia odrzucić skargę W dniu 24 września 2014 r. W. D. złożył w Samorządowym Kolegium Odwoławczym skargę, zaadresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, na uchwałę Nr XXVII/790/13 Rady Miasta Szczecina z dnia 25 lutego 2013 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego " ". Skarga ta została przekazana Sądowi, a w dniu 28 października 2014 r. Sąd przesłał ją Gminie Miastu. Rada Miasta w odpowiedzi na skargę wniosła o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej wskazując, że jest to ponowna skarga W. D. na tę samą uchwałę, przy czym poprzednią Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2014 r. sygn. akt II SA/Sz 426/14 odrzucił jako wniesioną z uchybieniem terminu. W tej sytuacji kolejna skarga, wniesiona na tę samą uchwałę, również została wniesiona z uchybieniem terminu, co uzasadnia jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Stosownie do art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W myśl art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.)- zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Z powołanych przepisów wynika, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa przysługuje danemu podmiotowi tylko jeden raz w odniesieniu do danego aktu, a termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego liczy się od dnia doręczenia wzywającemu odpowiedzi organu, albo od dnia wniesienia wezwania, jeżeli organ odpowiedzi nie udzielił. Z akt sprawy II SA/Sz 426/14 wynika, że W. D. pismem z dnia 31 lipca 2013 r. wezwał Radę Miasta do usunięcia naruszenia prawa w uchwale Nr XXVII/790/13 z dnia 25 lutego 2013 r. Pismo to zostało złożone w siedzibie organu w dniu 6 sierpnia 2013 r. Rada Miasta uchwałą Nr XXXIII/987/13 z dnia 9 września 2013 r. odmówiła uwzględnienia wezwania. Jak oświadczył skarżący w piśmie procesowym z dnia [...] uchwała ta została mu dostarczona w dniu [...], zatem przed upływem sześćdziesięciu dni od złożenia wezwania. W tej sytuacji skargę należało wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie (art. 53 § 2 p.p.s.a.). Skoro skarżący odpowiedź Rady Miasta na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa otrzymał w dniu [...], trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął z dniem [...]. Skarżący ponowną skargę na uchwałę Rady Miasta Nr XXVII/790/13 z dnia 25 lutego 2013 r. złożył w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w dniu [...], a więc po upływie terminu do jej wniesienia. Skarga ta została wniesiona to organu niewłaściwego, następnie przekazana Sądowi i dopiero w dniu 28 października 2014 r. przesłana do organu za pośrednictwem którego powinna zostać wniesiona. Nie ma to jednak wpływu na ocenę czy skarga została wniesiona w terminie, ponieważ termin do wniesienia skargi upłynął bezskutecznie w dniu 30 października 2013 r. Należy wyjaśnić, że wydanie postanowienia o odrzuceniu skargi nie ma powagi rzeczy osądzonej i co do zasady nie stoi na przeszkodzie w ponownym wniesieniu skargi. Jednak ponowna skarga musi być wniesiona w terminie określonym w art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W niniejszej sprawie termin ten upłynął z dniem 30 października 2013 r. Ponowna skarga została złożona w dniu 28 października 2014 r., a więc po upływie terminu. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. skargę należało odrzucić.