II SA/Sz 1153/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Kazimierz Maczewski, , po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. w [...] na decyzję Rady Gminy w [...] z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie szczegółowych zasad utrzymania czystości i porządku na terenie gminy [...] p o s t a n a w i a 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić uiszczony wpis w kwocie [...] złotych [...] Spółka z o. o. w [...] pismem z dnia [...] r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na uchwałę Rady Gminy w [...] Nr [...] z dnia [...] r. w sprawie szczegółowych zasad utrzymania czystości i porządku na terenie gminy [...]. Skarga - złożona za pośrednictwem organu - została wysłana przez skarżącą Spółkę listem poleconym w dniu [...] r. Uprzednio, pismem z dnia [...] r., wysłanym listem poleconym w dniu [...] r., działając na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), skarżąca Spółka wzywała Radę Gminy w [...] do usunięcia naruszenia interesu prawnego. Rada Gminy nie odpowiedziała na to wezwanie. Odpowiadając na skargę, Rady Gminy w [...] wniosła o jej oddalenie, wskazując na jej bezzasadność. Wojewódzki Sad Administracyjny w Szczecinie u z n al co następuje: W myśl art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, natomiast zgodnie z § 2 tegoż artykułu: "W przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa". Ponadto, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 wymienionej ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W rozpatrywanej sprawie skarga wniesiona została po upływie -wskazanego powyżej - sześćdziesięciodniowego ustawowego terminu do jej wniesienia, wobec czego podlega ona odrzuceniu. Wyjaśnić przy tym należy, że wprawdzie w stanie prawnym obowiązującym do [...]r. w orzecznictwie sądowym przyjmowano, że w razie braku odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi rozpoczynał bieg po upływie sześćdziesięciu dni od daty doręczenia organowi tego wezwania, jednak w związku z wejściem w życie w dniu 1 stycznia 2004 r. ustawy -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pogląd ten nie jest już aktualny. Na podstawie art. 53 § 2 tej ustawy w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego ukształtowany został pogląd, iż termin do wniesienia skargi -w razie braku odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa -wynosi właśnie sześćdziesiąt dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 20 września 2005 r., sygn. akt l OSK 785/05 i z dnia 8 sierpnia 2006 r, sygn. akt II OSK 1009/06). Podobny pogląd wyrażany jest w doktrynie (J.P. Tamo: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2006 - komentarz do art. 53, wraz z powołanymi tam niepublikowanymi orzeczeniami NSA). Podzielając taki pogląd, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 wymienionej ustawy. W związku z tym należało także zwrócić w całości uiszczony wpis (art. 232 pkt 1 tejże ustawy).