II SA/Sz 1173/09

Dnia 4 kwietnia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Maria Mysiak (spr.) sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2011 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku R. S. o wyłączenie sędziego WSA Arkadiusza Windaka od rozpoznania Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a: oddalić wniosek o wyłączenie sędziego W dniu 19 marca 2007 r. R. S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 13 lutego 2007 r. nr[...] , utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie przyznania R. S. dodatku mieszkaniowego. Na rozprawie w dniu 17 marca 2011 r. skarżący złożył wniosek o wyłączenie sędziego WSA A. W. od prowadzenia sprawy II SA/Sz 1173/09. Zdaniem skarżącego podstawą wyłączenia sędziego A. W. jest naruszenie podstawowej zasady konstytucji do uczciwego i sprawiedliwego procesu poprzez popieranie faktyczne przez sędziego oszukańczych zachowań procesowych adwokata ustanowionego z urzędu L. M. L. na jego szkodę i krzywdę, a to wydanie w sprawie II SA/Sz 1108/07 postanowienia o przyznaniu wynagrodzenia adwokatowi. Zdaniem skarżącego w ten sposób powstała więź emocjonalna między sędzią, a adwokatem. W dniu 23 marca 20111 r. sędzia WSA A. W. złożył do akt sprawy oświadczenie, w którym podał, że między nim a skarżącym nie zachodzą okoliczności, powodu których zachodziłyby wątpliwości co do jego bezstronności przy orzekaniu w sprawie. W szczególności nie istnieją pomiędzy nim a adwokatem L.M. L, żadne stosunki rodzinne lub osobiste (emocjonalne) o jakich mowa we wniosku o wyłączenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Postępowanie przed sądem administracyjnym toczy się według przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej P.p.s.a. Instytucję wyłączenia sędziego normują przepisy art. 18–24 P.p.s.a. Przyczyny wyłączenia sędziego z mocy samej ustawy zostały enumeratywnie wymienione w art. 18 P.p.s.a. Stanowią one bezwzględne przesłanki wyłączenia sędziego. Artykuł 19 P.p.s.a. określa względne przesłanki wyłączenia sędziego i stanowi, że niezależnie od wymienionych w art. 18 przyczyn wyłączenia, sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co jego bezstronności. Z oświadczenia złożonego przez sędziego w dniu 23 marca 2011 r. wynika, iż nie łączą go ze skarżącym R. S., ani z adwokatem L.M. L., żadne stosunki osobiste czy rodzinne mogące mieć wpływ na orzekanie w sprawie. Skarżący, w swoim wniosku o wyłączenie sędziego, nie wskazał żadnej z ustawowych przesłanek uzasadniających wyłączenie z mocy prawa, na podstawie art. 18 ustawy. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w postanowieniu z dnia 6 stycznia 2010 r., sygn. akt I OZ 1174/09, oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w postanowieniu z dnia 23 listopada 2009 r. zajęły stanowisko, że podstawą wyłączenia nie może być powoływanie się przez skarżącego na akceptację przez sędziego "oszukańczych zachowań pełnomocnika". Także powoływanie się na powiązania emocjonalne sędziego z adwokatem z urzędu, bez wskazania okoliczności z których powiązania te wynikają, nie uprawdopodabnia istnienia przyczyny wyłączenia. Należy dodać, że wniosek o wyłączenie sędziego jest instytucją procesową, która ma zapewnić rozpoznanie sprawy przez sąd w takim składzie orzekającym, w którym sędziowie nie pozostają w relacjach osobistych ze stronami oraz nie mieli określonych związków z rozpoznawaną sprawą. Instytucja ta ma zatem zagwarantować eliminowanie przyczyn, które mogą skutkować wątpliwościami co do bezstronności sędziego i jego obiektywizmu w rozpoznaniu określonej sprawy. W ocenie składu orzekającego w niniejszej sprawie, jak już wyżej zaznaczono, w świetle przytoczonych przez skarżącego podstaw wyłączenia sędziego WSA A. W. oraz całości akt postępowania sądowego w sprawie, tego rodzaju wątpliwości nie występują. Z powyższych względów, na podstawie art. 22 § 1 i 2 w związku z art. 18 i 19 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.