II SA/Sz 1197/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Jankowski po rozpoznaniu w dniu 9 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego/adwokata w sprawie ze skargi M. J. na Prezesa Sądu Rejonowego w przedmiocie postępowania przed Sądem Rejonowym postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy Postanowieniem z dnia [...] r. w sprawie o sygn. akt [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę M. J. na Prezesa Sądu w przedmiocie postępowania przed Sądem Rejonowym w [...]. Rozpoznając wniosek skarżącego z dnia [...] r., postanowieniem z dnia [...] r. Sąd odmówił przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego/adwokata. Wnioskodawca wraz z zażaleniem na powyższe orzeczenie złożył jednocześnie kolejny wniosek o prawo pomocy skierowany do Naczelnego Sądu Administracyjnego w zakresie obejmującym ustanowienie pełnomocnika z urzędu, który następnie rozszerzył, w wyniku uzupełnienia wniosku poprzez złożenie na urzędowym formularzu, o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia [...] r. w sprawie o sygn. akt [...] oddalił zażalenie skarżącego. Z oświadczenia zawartego we wniosku wynika, że skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz ze swoją żoną, mieszka w domu o powierzchni [...] m² oraz nie posiada żadnych innych nieruchomości, ani zasobów pieniężnych. Źródłem utrzymania małżonków jest renta skarżącego w wysokości [...] zł, a także wynagrodzenie żony w kwocie [...] zł, natomiast działalność gospodarcza prowadzona przez skarżącego przynosi tylko straty. Skarżący podniósł, że razem z żoną spłacają kredyt hipoteczny, którego miesięczna rata wynosi [...] CHF, a nadto ponoszą wraz z żoną koszty egzekucji komorniczej prowadzonej z majątku małżonków. Ponadto skarżący podał, że trudno jest mu sporządzić ogólne zestawienie wydatków dotyczących kosztów egzekucji z powodu "uzgodnionych wcześniej różnych form spłaty". Jednocześnie poinformował, że wspólny dochód, jaki uzyskuje wraz z żoną jest mniejszy od egzekwowanych z ich majątku należności. Wnioskodawca wskazał, że otrzymuje dodatkową pomoc finansową ze strony rodziny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wyjaśnić, że zgodnie z art. 254 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej w dalszej części uzasadnienia ustawą "p.p.s.a." - rozpoznawanie wniosków o przyznanie prawa pomocy należy do wojewódzkiego sądu administracyjnego, w którym sprawa ma się toczyć lub już się toczy. Wobec powyższego mimo skierowania wniosku przez skarżącego do Naczelnego Sądu Administracyjnego właściwym do jego rozpoznania był tut. Sąd. Jednocześnie istotny dla rozpoznania niniejszej sprawy jest fakt, iż przedmiotowy wniosek jest kolejnym wnioskiem M. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, bowiem uprzednio prawomocnym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego oddalono zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego o odmowie przyznania prawa pomocy, które to postanowienie należy do postanowień niekończących postępowanie w sprawie, które zgodnie z art. 165 ustawy p.p.s.a. mogą być uchylone lub zmienione wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Obowiązek wskazania takich zmienionych okoliczności i wykazania, że te okoliczności uzasadniałyby obecnie przyznanie prawa pomocy ciąży na wnioskodawcy. W judykaturze został wyrażony pogląd w myśl którego przez pojęcie – zmiany okoliczności sprawy, o których mowa w art. 165 – należy rozumieć wszelkie zmiany występujące zarówno w okolicznościach faktycznych sprawy, jak i w obowiązującym prawie. Zmiany te muszą jednak uzasadniać zmianę dotychczasowego rozstrzygnięcia. W przypadku postanowienia odmawiającego przyznanie prawa pomocy będzie to w szczególności pogorszenie sytuacji finansowej wnioskodawcy (por. postanowienie NSA z dnia 15 kwietnia 2008 r., sygn. akt II FZ 106/08, publ. LEX nr 471131). Oceniając ponowny wniosek M. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w kontekście art. 165 ustawy, należy stwierdzić, iż wnioskodawca nie wykazał, aby zmiana okoliczności odnosząca się do jego sytuacji materialnej nastąpiła. Kolejny wniosek stanowi powtórzenie argumentacji, jaka zawarta została we wcześniejszym wniosku. Nie uległa zmianie, ani sytuacja osobista, ani majątkowa skarżącego. Jednocześnie Sąd zauważył, że wysokość dochodów uzyskiwanych przez skarżącego, prowadzącego wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną, jest nawet wyższa o [...] zł od deklarowanej w poprzednim wniosku i aktualnie wynosi [...]zł. W tym stanie rzeczy należało, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 165 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w postanowieniu.