II SA/Sz 1218/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 27 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego postanawia: odrzucić skargę Skarżący S. W. w dniu 20 września 2016 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym) złożyli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...]r. utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] r. wymierzającą skarżącemu prowadzącemu działalność gospodarczą pn. Doradca S. W. z siedzibą w S., ul. [...] karę pieniężną w kwocie [...] zł za zajęcie pasa drogowego dróg powiatowych, tj. ulicy [...] (dz. nr [...] "dr" obr. [...]) pod reklamę o powierzchni 1,3 m2 (2,36 x 0,56 jednostronna) oraz ul. [...] (dz. [...] "dr" obr. [...]) pod reklamę o powierzchni 1,3 m2 (2,37 x 0,55 jednostronna) bez zezwolenia zarządcy drogi w terminie od dnia 10.07.2013 r. do dnia 26.03.2014 r. Ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru rzeczonej decyzji, wynika, że została ona doręczona skarżącemu w dniu 23 sierpnia 2016 r. Zaskarżona decyzja zawierała pouczenie o przysługującym prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. pismem z dnia 23 września 2016 r., nadanym tego samego dnia, przesłał przedmiotową skargę Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w S. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz 718) zwaną dalej P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wniesioną po upływie tego terminu Sąd odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. W przedmiotowej sprawie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. jest organem, którego działanie stało się przedmiotem skargi i dlatego skarga powinna zostać wniesiona za jego pośrednictwem. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. na decyzję doręczoną skarżącemu w dniu [...] r., rozpoczął bieg w dniu 24 sierpnia 2016 r. i upłynął w dniu 22 września 2016 r. Skarżący wprawdzie złożył skargę w dniu 20 września 2016 r., jednak pomimo prawidłowego pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji, skierował ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. Do Sądu skarga wpłynęła w dniu 22 września 2016 r. Zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem (por. postanowienie NSA z dnia 29 maja 2008 r., sygn. akt I FSK 631/08, LEX nr 505351), w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego lub za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji, sąd ten lub organ powinien przekazać sprawę właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd (lub organ) pod adres właściwego organu. W rozpoznawanej sprawie skarga została przekazana właściwemu organowi 23 września 2016 r., a zatem po upływie trzydziestodniowego terminu określonego w art. 53 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. Sąd skargę odrzucił.